农业保险面临发展机遇

　　在目前复杂严峻的国内外经济金融形势下，开拓农村市场，扩大内需，拉动经济增长，显得越来越重要。中国农业大学农村金融与投资研究中心主任何广文教授据此认为，这也意味着农业保险面临又一轮重要发展机遇。

　　何广文在接受采访时表示，首先，我国是一个农业大国；其次，我国城乡差距较大。所以要拉动内需，缩小这种差距，就要进行新农村建设，而新农村建设的很多方面都需要投资和消费，由此也会产生巨大的市场；再次，消除城乡二元结构，推进城乡一体化、农村工业化、农村城市化和产业化、农民组织化，是中国农村发展的必然。在这种过程的推进中，也会对农村市场产生巨大的需求。

　　“有新的增长就会产生新的需求，这就对保险产生新的需求。由此，大力开发农村保险市场是我国保险业服务大局的责任，也是其拓展业务一个新的重要的着力点。”何广文称。

　　一方面，农业保险不同于其他商业保险，主要表现在它受自然风险影响比较大，赔付率较高。而我国是个自然灾害频发的国家，因此，农村经济活动主体对农业保险的潜在需求较大。另一方面，农业保险对保险机构要求更高，由于它受到多种风险要素影响，它面临的风险更大，这种风险发生的频率高，所以对农业生产活动来说，农业保险的作用更大。何广文说，发展农业保险不能完全按照商业保险的操作规则推进，因为目前仍有较多农业保险的需求者出现投保能力不足问题，农业保险的潜在需求不能转化为现实的保险需求，这就迫切需要进一步完善政策性农业保险机制，采取保费补贴、保险公司经营费用补贴、保险公司超赔止损等各种措施，稳步推进农业保险的发展。

　　“政府推动内需的各项举措，民生工程和加大农村基础设施建设的投入，推进新农村的建设，都必将有利于农村居民收入的增长。这反过来又会直接提高农村居民对农业保险的需求；而农民收入增长将导致经济活动多样性的提高，又会间接提高对农业保险的需求。”

　　何广文进一步阐述说，提高农民收入、启动农村市场，必须以发展生产和发展农村经济为前提，没有生产的发展和经济的增长，启动农村内需市场将无从谈起。农业保险的发展，为生产的发展和经济的增长提供保障。营造农村资源优化配置的基本条件，农村经济活动主体才有不断增加投入、不断增加消费的自信心，才会稳定和增加市场消费；农业保险也是农村居民收入稳定和增长的保障机制。通过农业保险，可以聚集和建立起农业风险基金，及时有效地补偿农业灾害损失并迅速恢复生产，最大限度消除农业风险对社会的不良影响，保障农业持续、稳定、健康发展；政府在着力投资、启动项目的过程中都是有风险的，通过保险可以转移分担风险损失，保障投资绩效的实现，提高农村经济的稳定性，对拉动内需能够发挥稳定器的作用。