文化产业:世界各国决战21世纪“最高点”

　　21世纪是文化的世纪，文化上的强大与否将决定一国能否成为真正意义上的世界强国。

　　随着世界经济发展格局的演变，人们对“文化决定国家实力”的认识日益强化。上世纪70—80年代，世界经济以制造业为中心。上世纪90年代，世界经济以服务业和知识为基础。本世纪初，以知识产权为核心的文化内容产业成为信息社会发展的核心动力。

　　当今世界各国都非常重视文化产业的发展，纷纷把文化产业作为国家发展的战略性产业来扶持。例如，美国是世界第一大文化产业强国，文化产业规模在其国内产业结构中位居第二，在出口方面则是第一大产业。日本仅次于美国，其文化产业的规模比电子业和汽车业还要大，其动画产业占世界市场的62%，游戏领域则占世界市场的1/3。日本近期还制定了内容产业振兴法，并将文化产业列为未来7大战略产业之一，成立了以首相为委员长的机构来大力支持文化产业的发展。

世界文化产业发展的格局

　　——规模化取胜。近年来，世界文化产业通过兼并、重组等方式进行了大规模的产业结构调整，形成了少数几个全球性的覆盖了传媒、娱乐等诸多门类的产业集团。1994年美国的迪斯尼公司通过一系列收购兼并，规模“裂变”扩大，其经营范围涉及媒体网络、影视娱乐、主题公园、游乐场、消费品和互联网等。兼并重组活动促进了产业内强强联合，使资金使用、技术开发与市场开拓等优势和资源得以互补，降低了经营风险，推动了产业集中化程度的提高。

　　——垄断化经营。规模化的结果是垄断化。当今世界文化产业为九大巨头所把持，他们分别是：时代华纳、迪斯尼、维康、通讯公司TCI、通用电器、贝塔斯曼、新闻集团、索尼、西格拉姆。这九大集团的实力均名列全球500强企业。其次是国家级或地区级的文化产业巨头，它们中有一半来自北美，其余的来自欧洲和日本，年收入均超过10亿美元。

　　——多媒体化经营。互联网的出现和普及，使目前各类传媒出现混业经营的汇流局面。电影与电视汇流，传媒业与电子信息业汇流，报纸与网站的汇流等。几乎所有的文化产业的大集团，都正从单一媒体向多媒体转变。多媒体的迅速发展，打破了各媒体之间存在的传统壁垒，促进了各媒体间的资源共享，优化了产业结构。

　　——高科技化延伸。文化产业科技含量高、能耗少、生产工艺先进、产品附加值高，自动化、数字化、网络化等高新技术已经成为当前文化产业发展的基本走向。其中最主要的就是互联网的发展以及与广电技术的相互融合。当今世界各大文化产业集团都加大了科技方面的投入，以期抢占下一步技术和市场发展的“制高点”。

先进国家文化产业发展的特点

　　上世纪60年代以后，美国坚持进行产业结构调整，将发展高科技文化产业作为经济发展的方向。近20年来，美国文化产业搭上了经济全球化及传播数字化、网络化的快车，以前所未有的速度急剧发展。美国在新的一轮世界经济结构战略性调整中，把文化产业上升为扩大对外贸易的主导型产业和国民经济与社会发展的支柱产业。美国已成为当今世界上最庞大的文化超级大国。

　　面对美国强势文化的巨大压力，日本、韩国和欧盟等纷纷采取相应对策，致力于发展本国的文化产业，与美国一同在世界文化市场上尽享其利。日本在1995年确立了文化立国方略，其文化产业的引人注目之处不仅在于其拥有11万亿日元的市场份额，更在于其善于紧扣数字时代的脉搏，以一个个颇具创新思维的文化产品去参与和赢得竞争。

　　在欧美文化和日本文化的双重夹击下，韩国把调整产业结构作为恢复和发展经济的重头戏，开始把重点放在能够创造高附加值的文化产业上，文化产业的异军突起成为推动其经济发展的最重要的力量。1998年，韩国正式提出“文化立国”战略，将文化产业作为21世纪国家经济发展的战略性支柱产业予以大力扶持。韩国政府的目标是从2001年开始，用5年的时间使韩国文化产业的产值在世界市场的份额由1%增加到5%，到2007年实现海外出口额5亿美元，成为世界五大文化产业强国。

国外文化产业发展成功之道

　　——美国。在美国，最富有的400家公司中有70多家是文化企业。美国文化产业的成功之道在于：首先，投资主体多样性。包括政府投资、吸收非文化部门的外来投资和比较完善的融资体制都为文化产业的发展奠定了坚实的基础。其次，充分吸收世界文化资源和各国人才。借助贸易自由化潮流，美国文化产业已经取得了向全球输出的主导权，且正在从资金、技术、信息等要素的全球自由流动中受益。再次，充分利用科技优势。尤其是在大众传播媒介领域，电子排版、网络传输、地球通讯卫星等高新技术的广泛应用，使美国的文化产品得以在全世界迅速扩展。

　　——欧盟。20世纪80年代以后，为适应公众不断增长的文化需求，欧盟国家对文化体制和文化政策进行了改革和调整。一是在处理国际文化关系中，奉行文化多样性原则，主张各民族文化共同发展。1992年，欧盟提出“文化例外”的主张，并确定了如何界定“文化例外”的六条标准。二是欧盟国家政府的文化政策奉行鼓励竞争原则和国家干预主义原则。前者主要是鼓励公平竞争，让公众自由选择各种媒体。后者是扶持弱小媒体，使之具有与实力雄厚的文化企业同等发言的机会，避免过度集中和垄断。三是在文化产业管理体制上引入竞争机制，实行多元化。欧盟各国文化产业各领域呈现出多元化格局，不仅放开对社会资本的限制，还通过引入竞争机制，提高效率。四是注重扶持和资助文化产业。欧盟许多国家政府十分重视对文化企业给予扶持，对各类文化产业给予各种形式的直接或间接资助。

　　——日本。日本文化产业得以发展的主要原因：一是政府倾力支持。日本政府于1995年确立了21世纪的文化立国方略，2001年全力打造知识产权立国战略，2003年又制定了观光立国战略。二是建立和完善文化产业法律法规。为促进文化产业发展，这些年来，日本先后颁布了《著作权管理法》、IT基本法、知识产权基本法、文化艺术振兴基本法等法律、法规。三是文化和市场深入结合。在日本，企业是文化产业发展的主体，大型文化活动主要靠企业的参与和赞助,在演出界、电影界、出版界、广告界等均拥有一批成熟的知名文化企业队伍。四是中介组织作用明显。日本文化行业协会很多，作用十分突出，被看做是政府职能的延伸。这些行业协会负责制定行业规则、维护会员合法权益、进行行业管理以及文化产品的审查、把关等。

　　——法国。法国政府非常重视文化产业，制定了一系列优惠政策，使文化产业得以顺利发展。法国政府对文化事业及相关产业给予三种形式的财政支持或赞助。一是中央政府直接提供赞助、补助和奖金等。每一个从事文化活动的企业或民间协会，均可向文化部直接申请财政支持。二是来自地方财政支持。法国的大区、省、市、镇政府都有支持文化事业发展的财政预算。三是政府通过制定减税等规章鼓励企业为文化发展提供各类帮助。有关企业可享受3%左右的税收优惠。

　　——加拿大。加拿大广泛运用西方现代科学管理的一切先进理论对文化艺术及其市场进行管理，根据本国国情和具体条件，形成了一套比较完整的文化市场运作方式。第一，文化管理实行分权制。文化市场的运作及其管理体系，分为联邦内阁和议会、联邦政府机构和各省政府内设的文化部、由遗产部协调的一系列分管各文化领域的联邦政策文化机构和各类文化艺术事业的基本经营单位等四级。这种层层分权、依靠政策调节的管理方式，能充分调动各级管理部门的积极性，促进多元文化的发展，有利于文化市场的繁荣。第二，通过财政资助进行管理。加拿大艺术理事会每年为加拿大艺术家和艺术表演团体、演出商提供资助，以鼓励和促进文化艺术的发展。第三，实行保护本国文化市场的举措。制定法令法规抵制美货倾销，发展自己的名牌产业，并利用高新技术建立电子信息网络。