细数中国出版产业30年历程

    据悉，2008年，中国改革开放30周年之际，中国出版产业也迎来了其改革发展的关键之年。据了解，中国出版产业经历了以市场化为标志的孕育阶段、以集团化为标志的初级阶段和以上市为标志的发展阶段的30年历程。 

　　第一阶段：以市场化为标志的孕育阶段

　　第一阶段从1979年全国出版工作座谈会到1992年十四大，主要是以市场化为特征，以“放权让利”和“两权分离”为主要手段，是中国出版业资本运营的孕育阶段。 

　　在1979年召开的全国出版工作座谈会上，确立了地方出版社“立足本省，面向全国”的方针，明确指出地方出版社可以不受“三化”（地方化、通俗化、群众化）的限制，扩大了地方出版社的出版范围，为解放出版生产力做出了贡献。1982年文化部召开图书发行体制座谈会，会议确立出版发行体制改革“一主、三多、一少” 的目标，即“以国营新华书店为主体、多种经济成分、多条流通渠道、多种购销形式、少流转环节的图书发行网”，这为社会资本特别是民营资本涉足出版产业提供了可能。 

　　随着改革的推进，社会资本特别是民营资本介入出版业的程度也进一步增强，特别是在图书发行领域民营资本已经成为一支重要的资本力量。总的来说，随着“放权让利”以及“两权分离”改革的展开，出版社的自主权逐步扩大，国家计划任务不断减少，出版社被推向市场。出版管理由生产型转为产品经营型，其任务是以优质的产品满足消费者需要，同时获取利润。

　　第二阶段：以集团化为标志的初级阶段 

　　第二阶段是从1992年的出版企业集团试点到2002年出版集团以公司制改造为重点的体制改革试点，以集团化为特征，以行政干预和资产重组为主要手段，是中国出版业资本运营的初级阶段。 

　　1991年12月，国务院批转了国家计委、国家体改委、国务院生产办公室《关于选择一批大型企业集团进行试点的请示》，这个文件提出在国有企业当中试点企业集团，企业集团核心企业对紧密层企业的主要活动实行“六统一”，即统一规划、计划，统一承包经营，统一重大贷款，统一进出口贸易，统一国有资产保值增值，统一主要领导干部任免。

　　随着试点工作的开展，地方出版企业在政府支持下，迅速形成了一系列出版集团。这一时期的出版集团在政府支持下有了迅速的发展，但出版集团成员间的关系主要以行政关系为基础，其组织形式类似于日本的“系列集团”，即大小企业之间以一种隐性契约保持业务上密切的联系。

　　与此同时，以1996年新闻出版署批准广州日报报业集团成立为标志，出版体制改革进入了以公司制改造为重点的攻坚阶段。从这个时期所设立的出版集团来看，普遍具有“资本控制式企业集团”的特征，即以资本为纽带形成控制关系的多个法人的联合体，在表现形式上为控股公司体系。
　
　　整体而言，这个阶段随着集团化改革的深入，出版集团已经从“拉郎配”式行政捏合演化为以资产为纽带的“资本控制式企业集团”。这个变化使得出版集团公司按照出版产业自身要求，以内部产权资本运营为手段，实现集团内部资源的优化配置。

　　第三阶段：以上市为标志的发展阶段

　　第三阶段指从2002年至今的出版企业股份制改造与上市阶段，以出版企业上市为特征，中国出版企业开始全面资本运营，是中国出版业资本运营的发展阶段。 

　　2002新闻出版总署出台《关于新闻出版业集团化建设的若干意见》，提出积极支持有关试点集团和试点单位与其他媒体经营单位进行跨媒体的兼并、重组与合作联营，打造跨区域、跨媒体的传媒集团。次年13家出版单位成为首批体制改革试点单位，其中包括2家出版社、5家出版集团和6家发行集团，改制的主要形式是公司制与股份制改造，上海新华发行集团是股份制改造的成功案例。 

　　上海新华发行集团这次股份制改造实质是出版业的开放过程，是出版业逐步向国有出版资本以及各类社会资本开放的过程，这大大推进出版企业的股权多元化，建立内部法人治理机构，确立法人财产权的进程。在此过程中，出版业开始意识到资本运营对于出版业的重要性，并尝试委托监管、授权经营、资产重组、产权交易等资本运营手段，这些措施不仅有利于建立完善的法人财产权制度和内部治理机制，而且通过资本运营优化资源组合，也有利于打造出版领域的骨干企业和战略投资者。 

　　2006年新闻出版总署公布了《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》，提出要在前一阶段改革成果的基础上，推动有条件的出版、发行集团公司上市融资，并推荐了6家出版企业上市。当年10月，上海新华发行集团发起的“新华传媒”借壳“华联超市”成功上市。次年5月四川新华文轩在香港正式上市，12月辽宁出版传媒A股上市，这是国内第一家将编辑业务与经营业务打包整体上市的出版传媒企业，也是第三阶段的标志性事件。 

　　此次上市意味着我国出版业开始进入全面资本运营的时代，完成了中国出版业资本运营的几个重要转变：从产业经营向产业与资本运营相结合的转变；从产权资本运营向产权与金融资本运营相结合的转变。从资本运营的角度而言，上市无疑是资本运营的最高阶段，上市就意味着出版业进入了全面资本运营时代，即产业与资本运营相结合、产权资本与金融资本运营相结合。从一年多的实践来看，上市出版企业多是围绕产业链上下游关系实施跨区域、跨媒体的资本运营，并主要体现在如下几个方面：争夺出版产业链上游的内容资源，兼并同业扩大规模优势，控制下游拓展渠道优势，收购新媒体实现跨媒体经营。