报刊业将实施报刊退出制

      我国文化体制改革从2003年开始，构建报刊业市场经营和公共服务两大主体一直是改革的重要议题。据悉，针对阻碍我国报刊业发展的体制机制弊端，一系列改革措施即将出台。

    近日，新闻出版总署新闻报刊司司长王国庆在接受访问时透露:今年要全面启动经营性报刊转企改制,并研究确定公益性报刊的分类标准。鼓励社会资本，主要是国有大型企业参与出版传媒企业的股份制改革。下半年，还将在全国实施报刊评估退出机制。

    王国庆说，今年要研究确定公益性报刊的分类标准，着力推进公益性报刊深化内部改革，剥离公益性报刊的经营性资产，实行事企分开，进一步明确国家扶持公共服务的政策，构建公共服务体系，规范公共服务产品质量和服务行为的考评制度。

    按照经营性报刊转企改制分三步走的部署，第一步要在今年全面启动经营性报刊的转企改制。第二步是推进报刊企业实行法人治理结构，建立现代企业制度。第三步是推进经营性报刊整合资源、兼并重组，实现集团化、专业化发展。

    目前不少企业看好报刊业的发展前景，参与报刊业股份制改革的积极性很高。但在投资方面还面临一些政策障碍。王国庆说，目前正在推进报刊业的联合重组、集约化发展和集团化建设，加快培育新闻出版传媒骨干企业和战略投资者。我们鼓励和支持国有大型企业参与出版传媒企业的股份制改革。同时大力培育一批走内涵式发展道路的“专、精、特、新”的现代出版传媒企业。积极支持条件成熟的出版传媒企业，特别是跨地区的出版传媒企业上市融资。

    据介绍,长期以来，报刊“只生不死”，没有退出机制，是影响报刊竞争的一大痼疾。在总结辽宁、河北两省报刊退出试点工作经验的基础上，今年下半年将在全国实施报刊质量评估和报刊退出机制。同时逐步建立主管主办单位、从业人员的准入和退出机制，实施报刊资源的科学配置，使优势资源向综合性传媒集团、专业性企业传媒集团和转制后有能力的经营性报刊出版企业倾斜，推动报刊业的规模化、集约化发展。