文化产业振兴规划出台扶持网游产业发展

其他方面，比如引导企业上市方面，文化部文化产业司将加强跟企业的沟通，希望帮助企业加快上市速度，避免一些不必要的阻力。

文化部文化产业司巡视员、前任副司长谢锐近日在接受采访时表示，文化产业振兴规划》出台后，国家将加大政策与财政扶持力度。作为一种软实力，文化产业将进入黄金发展周期。网络游戏行业在金融危机中逆市增长，文化产业司正在加强调研，积极引导文化产业的投资方向。

 文化产业振兴规划》以下简称 规划》出台之后， 8 月 14 日，文化部文化产业司巡视员、前任副司长谢锐接受了专访。

规划》指出了近几年文化产业发展的方向，明确提出培育骨干文化企业、建设文化产业基地、规划文化企业上市等关键性问题。谢锐在采访中表示，国文化产业虽然经过了数十年的发展，但仍然存在多方面的问题。首先，文化产业的体制性束缚依然很大；此外，国家过去太注重硬件设施建设，而在文化产业投资方面相对不足。

文化产业振兴规划》出台后，国家将加大政策与财政扶持力度。作为一种软实力，文化产业将进入黄金发展周期。谢锐同时认为，文化产业还将出现新一轮并购重组的高潮。

深化体制改革进入关键期

记者：首先请您介绍一下《规划》出台背景，为何要单独编制《文化产业振兴规划》

谢锐：实际上，这个规划是党的十六大、十七大以来，国文化产业发展进程中的一个必要环节。 2003 年文化体制改革试点工作启动以来，国务院和有关部门在 2003 2004 2005 年集中出台了十几个政策文件，推动文化体制改革、促进文化产业发展。

最近两年，文化体制改革得到进一步深化，发展文化产业在社会各界形成共识。基于这一背景，文化产业成为国务院提出的第 11 个产业振兴规划。

记者：业界认为，规划》为了应对全球金融危机，您怎么看？

谢锐：金融危机是直接诱因，但并不是决定性的因素。目前深化文化体制改革进入到一个关键时期，文化产业的振兴需要一个战略规划加以宏观引导与推动。事实上，出台文化产业振兴规划受到社会各界的热烈反响，对于推动文化产业发展将产生深远影响。

文化产业将迎来黄金发展期

记者：作为第 11 个产业振兴规划，文化产业与其他产业相比有哪些独特性？

谢锐：金融危机爆发以来，各国都在寻找新的经济增长点，其中很多国家的根本战略是软硬联动 ” 比如说，电力设施、建筑钢材、铁路建设等产业都属于硬件设施，而文化产业属于典型的软实力。当硬件生产商都在倾其所能加大投资生产线，并导致产品过剩之时，作为软实力的文化产品却并没有跟上。这次金融危机创造了一个推动文化产业发展的历史性机遇，大家终于形成共识，把文化产业列入国家振兴规划。从这一意义上来说，业界认为文化产业将迎来黄金发展期。

记者：金融危机爆发以来，各行业都出现大幅度下滑，文化产业具体情况如何？

谢锐：文化产业的某些行业也出现了大幅下滑，特别是高端产品方面，比如高端艺术品拍卖下滑得很厉害。但是从行业层面来看，有些大众化产品的需求反而加大了如网络游戏行业获得了持续增长，动漫产业也有一定增长。针对这一现象，文化产业司正在加强调研，积极引导文化产业的投资方向。

规划》不久将正式发布

记者：您能谈谈《规划》编制过程中的一些工作吗？

谢锐：国务院高度重视文化产业的发展，多次指示要求研究文化产业如何应对金融危机。文化部在今年 2 月成立课题组，对金融危机下加快发展文化产业进行了深入研究，形成了系列研究报告。

具体说，文化产业振兴规划》由多部门共同编制，文化部在深入调查研究相关文化企业的基础上，提出了报告与建议。文化部的报告与广电总局、新闻出版署的相关报告进行汇总，从而形成文化产业振兴规划，提交给国务院常务会议审议通过。

根据国务院常务会议提出的修改意见，文化产业振兴规划》已经完成了修订，不久将正式发布。

内容生产制作将获大力扶持

记者：规划》出台后，您认为中国发展文化产业是否应该像日本韩国一样，加大行业资源整合？

谢锐：一直在关注其他国家文化产业的相关政策，研究报告中也用较大篇幅介绍了其他国家发展文化产业的经验。比如 1998 年亚洲金融危机造就了日、韩两大文化产业强国的崛起。

韩国对文化产业进行重整，政府加大了财政资金支持力度，韩国文化产业最终成为继汽车之后赚取外汇第二多的产业。日本政府于 2009 年 4 月初公布 15 万亿日元的经济刺激方案，把动漫文化占出口的比重由不足 2% 大幅增加至 18%

日韩经验表明，通过国家政策引导，文化产业可以获得更快发展。国的产业政策已经开始关注软硬联动的综合效应。文化产业作为一种软实力，正在探索一条独特的发展道路，并不是要重走日韩路线，中国应该有自己的独特模式。

记者：企业重组方面，规划出台后是否将出现大的并购案例？

谢锐：这是必然的大的资金流动必然催生更大规模的企业重组与并购。需要说明的软硬联动的战略思路下，文化部将大力扶持内容生产制作，而不再鼓励硬件建设方面的投资。认为，文化产业将产生大手笔投资的内容提供商，或者说，内容制作方面，文化部鼓励文化企业做大作强。

记者：这是否意味着，广大投资商在内容制作方面具有更多的机会？

谢锐：产业振兴规划也明确指出，将进一步扶持内容制作，提升一种真正意义的软实力。举例说，文化部在文化体制改革中正在积极推动经营性事业单位改制为企业，与其他企业进行重组。目前已选择若干家经营性文化事业单位，统一进行经营性资产的剥离，实现政企分开，独立经营自负盈亏。根据这一思路，资产重组就是必然选择。

规划》配套政策将陆续出台

记者：文化产业振兴规划获批之后，您认为文化企业上市是否将出现高峰？

谢锐：据我解，文化产业已经有一些大型海内外上市公司，如盛大网络等。据了解，许多公司也正在筹备上市，如杭州宋城等。

记者：振兴规划出台后，下一步文化部还将出台哪些配套政策？

谢锐：首先出台的将是文化产业投资指导目录》因为文化产业振兴规划出台以后，更多社会资本将向文化产业流动，正是基于这一背景，目前我正在着手拟定《文化产业投资指导目录》对社会资本投资文化产业进行引导。