江苏文化产业进军股权融资

    主要是一些项目还没下达，这次 20 亿元基金出台后将会集中释放出来 ” 周处长解释。

    据悉，这 20 亿元资金的配备和投资上，省财政厅这次有了新的考虑，即以本次文化发展基金模式为突破口 — 财政资金投资项目、产业转变改为以股权投资为主。

    过去，财政资金进入项目和产业主要是单向的原则上不追求收益，并且在退出机制上也不太顺利。江苏省财政厅科教文处周处长向本报记者表示，未来财政资金的投入，要考虑市场化。

    江苏省财政科研所的一位专家表示，省财政厅一直在考虑改变以往财政资金投入 “ 有去无回 ” 模式。

    事实上早在 2006 年，江苏财政曾尝试注入资金进扬州紫荆花集团 — 一家从事生物质能源原料、纺织经营的民营企业。

    那次投资模式是省财政的一次尝试转变，但当时并没有从建立现代企业制度的角度认真考虑 ” 周处长告诉本报。

    上述省财政科研所的专家分析，金融危机下，比较紧张的财政收入必须考虑 “ 增值 ” 也是一个重要的背景。

    据悉， 20 亿元的资金构成上，江苏省财政厅将出资 10 亿元，而另有 10 亿元将通过市场融资方式获得。

    不过，投资模式、投资项目以及基金管理主体等，目前还在酝酿讨论中。

    周处长向透露，目前活跃在江苏文化传媒领域的省属演艺集团、文化产业集团、新华报业集团等 6 大国有集团很有兴趣，再加上近来纷纷打听消息的银行，短期内筹 10 亿元没有问题。

    目前的设想是适当吸引民营等社会资本投入，改善结构 ” 周处长表示，但目前还没有明确说法，说到底， 20 亿打造的省级文化产业投融资平台。

    以股权投资的方式，将来财政资金退出就好办了周处长告诉记者，目前考虑的 20 亿元的省级文化产业发展基金最终以 “ 风投 ” 方式进入文化产业项目，并推动企业上市，然后顺利退出。

    根据江苏方案，基金采用股权投资和项目投资方式，重点投资演艺娱乐、动漫游戏、影视制作和发行放映、出版发行、文化会展、网络信息传媒等传统和现代文化领域，并在良好运作的基础上逐步扩展文化投资领域，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

    2012 年，建成比较完善的公共文化服务体系，其中文化产业增加值占 GDP 比重达到 5% 以上，成为江苏国民经济发展的支柱产业 ” 。

    江苏省社科院研究员、省文化发展研究中心副秘书长吕方对记者表示，根据他研究，江苏 20 亿元文化基金投入模式的转变是有坚实基础的 。

    一方面，若以占 GDP 比重来衡量，文化产业占比大幅度超过目前江苏官方 2.6% 说法，这牵涉到各地统计算法，因为江苏追求的纯的传统的文化产业数据。

    另一方面，自 2001 年开始的江苏文化领域改革，取得良好效果。目前拥有规模以上文化企业 26588 家，种类齐全，且民营资本投资额在各领域投资中率先超过国资，占到一半以上。

    2009 年度，江苏共申报各类文化项目 597 个，总投资额 376 亿元，分别比 2007 年增长 64.9% 和 73.83%

    不过，据了解，江苏 1-6 月的全省一般预算收支执行情况表中，上半年 “ 文化体育与传媒 ” 预算支出，只有 233415 万元，占全年预算比例的 36.1% 同比仅增长 21.9%