黑龙江健全音像制品市场长效监管机制

四是建立健全监管机制。适应音像制品发行管理职能转变的需要，省 “ 扫黄打非 ” 办公室和各市（地）积极研究音像制品管理制度，依照《音像制品管理条例》规定，进一步细化管理措施，建立健全音像制品管理责任制度、责任追究制度、违纪违规公布制度等等，从体制上理顺关系，从发展上提供服务，从管理上依法进行规范，使音像制品市场始终坚持健康秩序。

  黑龙江省在清缴整治低俗音像制品专项行动中，认真贯彻全国 “ 扫黄打非 ” 办公室的工作部署和要求，全力组织集中清缴行动，全省共收缴目录内及新发现低俗音像制品 325 种 5,187 张，淫秽色情光盘 146 种 715 张，其它盗版及非法音像制品 44,027 张。与此同时，着力在整治上下功夫，健全和完善音像制品市场长效监管机制，从制度上规范音像出版复制发行行为。

一是加强对业户的教育。组织召开音像制品经营业主大会，宣传开展清缴整治低俗音像制品的重要性，学习《音像制品管理条例》等法律法规，对经营业户开展教育，认清低俗音像制品的危害性，尤其是对未成年人健康生长的危害，使经营业户从思想上对专项整治行动有一个正确的认识，主动配合执法部门对含有低俗内容的音像制品作下架处理，并与他签订守法经营责任状，保证自觉守法经营。

二是严格选题管理和政策引导。组织召开音像出版单位工作会议，对出版经营行为进行自查自纠，督促各音像出版单位严格遵守出版法律的规定，规范出版行为，严格落实法人负责制、编辑责任制、内容三审制，严格选题报送、重大选题备案和样本缴送制度，规范版号、复制委托书申领和条形码使用顺序，严禁买卖版号。对于违反出版管理规定造成后果，情节轻微的进行批评教育，严重者给予停业整顿的处分。

三是进一步强化监管措施。进一步严格音像制品委托书管理制度，对经营业户实行台帐式管理，音像制品进、销、存记录在帐，与铁路、公路货运和物流管理部门签订责任书，配合新闻出版管理部门加强对运输渠道的监管，确保出版物经营单位对低俗或盗版音像制品不进货、不上架、不经销。