23个省市重拳整治低俗音像制品成效显著

    清缴整治低俗音像制品专项行动开展期间，江西省新闻出版局及时出台了江西省新闻出版局图书选题和书号管理暂行细则》等一系列规章制度，配合警示教育，建立长效机制，防止管理缺位。湖南省根据新闻出版总署《关于促进我国音像业健康有序发展的若干意见》要求和建设音像业四大管理机制的目标，已组织有关人员积极开展广泛的调查研究，拟于年内出台关于规范音像市场监管的意见和办法。广西 “ 扫黄打非 ” 办推行行政监管部门同企业签订工作责任状的方式，并加强对驻厂监督员的督导管理，分解任务，明确责任。宁夏回族自治区要求各级 “ 扫黄打非 ” 办组织新闻出版、文化、工商、公安等部门签订责任书，不时健全行业管理的长效机制。天津市 “ 扫黄打非 ” 办、新闻出版局结合 “ 互联网技术监管平台系统 ” 建设，进一步加强了对网上音像制品销售传达等环节的技术监管，防止低俗音像制品通过互联网传达。其他各省（区、市）扫黄打非 ” 办、新闻出版局也就如何结合工作实际建立切实有效的长效监管机制，进行了广泛的调查研究。

日前，中宣部、全国 “ 扫黄打非 ” 办、新闻出版总署在京联合召开全国音像出版复制发行工作座谈会后，北京、上海、重庆、辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、云南、江西、四川、江苏、安徽、湖南、湖北、广西、广东、陕西、新疆、西藏、甘肃、内蒙古、青海等 23 个省（区、市）扫黄打非 ” 办和新闻出版局迅速传达贯彻会议精神，切实加强行业管理，并加大宣传力度，创新工作机制，有力地推动了清缴整治低俗音像制品工作的深入开展，市场专项治理效果显著。

整治措施到位

    为了将此次会议精神尽快传达到各行政管理部门和各音像经营单位，北京、天津、重庆、黑龙江、河南、四川、江苏、安徽、福建、贵州、甘肃、陕西、湖南、江西、广西、西藏等地纷纷召开行政管理部门和音像行业的工作会议，集思广益，推出多项整治措施。

    重庆市 “ 扫黄打非 ” 办将鉴定低俗音像制品的 8 条标准、全国 10 起违法违规出版复制发行低俗音像制品案件和 701 种低俗音像制品目录统一印制成 3000 份宣传资料，发给全市每一个执法队员和音像经营企业，一方面方便了执法人员清查市场，开展执法活动；另一方面方便了音像经营企业对照规范开展自查自纠工作。福建省新闻出版局编印了整治低俗音像制品专项行动警示教育资料》发放给全省音像出版复制单位，要求各单位严格遵守法规，强化内部管理，不时增强政治意识、大局意识和责任意识。

    治理效果明显

    各地 “ 扫黄打非 ” 和新闻出版部门对市场清查和料理案件十分重视，各地或安排了突击性的专项检查，或特别注重市场日常监管，或在料理大要案上狠下工夫，都起到很好的效果，目前市场清缴的低俗音像制品数量已降至较低的水平，专项行动的效果非常明显。安徽省于 7 月 6 日至 10 日，组成两个联合检查组对省内音像出版复制发行单位进行检查，推进自查。从 7 月 15 日开始，再次组织成员单位分成 3 个检查组深入 6 个重点城市、 37 个乡镇进行反复检查。江西省 “ 扫黄打非 ” 办、新闻出版局由多名局领导带队，组成督导组分别到省内各市进行督导检查工作。广东省进一步加大了市场检查和案件料理力度，由全国 “ 扫黄打非 ” 办重点督办的 5 05 低俗音像制品系列案的外围取证工作已经完成，并锁定多名犯罪嫌疑人，即将实施拘捕。自 7 月 20 日至 31 日，宁夏回族自治区安排布置对区内音像出版复制发行企业进行了逐家检查、逐个品种核查，宁夏 “ 扫黄打非 ” 办对检查情况进行了抽查验收。贵州省由 “ 扫黄打非 ” 办和稽查队同志带队组成两个调查组，于 7 月 6 日至 20 日对全省音像市场进行暗访检查。湖南省于 7 月 21 日至 31 日对全省各音像出版单位开展的自查自纠活动、内部管理机制和制度建设情况进行了专门检查。重庆市 “ 扫黄打非 ” 办提出了从 “ 面 ” 点 ” 线 ” 3 个环节抓好市场清缴整治工作，并要求音像经营者 “ 守住一道防线 ” 把好两个关口 ” 做好四项工作 ” 积极做好市场清查和大要案料理工作。

    专项行动期间，四川省 “ 扫黄打非 ” 部门先后破获两起非法音像制品大案，共查获非法光盘 55 万余张，其中淫秽光盘 16 万余张。重庆市端掉一淫秽低俗音像制品批发窝点，收缴淫秽低俗音像制品 31 个品种 3 万余张，抓获犯罪嫌疑人 3 名。上海市 “ 扫黄打非 ” 办将浦东新区的乐开商场作为音像制品集中整治的重点目标，会同公安、工商、街道等部门联合执法，收缴非法音像制品 2 ． 6 万余张，并对商场内 13 家非法音像门店作出全部停业的处置。

    建立长效管理机制

    建立从音像企业到主管主办单位再到政府管理部门的长效管理机制，清缴整治低俗音像制品专项行动的一项重要任务，各省（区、市）扫黄打非 ” 办和新闻出版局依据外地实际出台和拟出台一些切实有效的管理措施和规章制度。