湖南文化产业签下415.7亿大单

    去年国际金融危机爆发以来，国文化产业出现了逆市增长的好势头。然而，文化产业融资难的问题仍是制约产业发展的瓶颈。当前银行提供的金融服务主要还是担保、有形资产抵押等传统信贷方式，知识产权等无形资产质押贷款以及其他配套金融服务方面仍显不足，金融支持文化产业发展创新产品不多。蒋祖烜告诉记者，湖南省为了解决这一难题，曾向上百家文化企业和金融机构发放了调查问卷，并召开了多次座谈会议，汇总双方提出的需要解决的问题得知，金融机构对文化产业认知度不高，政策上尚缺乏文化企业贷款的指导性文件。

     如何积极创新财政资金运用方式，通过财政贴息、信贷风险补偿和信贷投入奖励等，更有效地发挥财政资金对社会资金和信贷资金的引导和撬动作用，急需进一步认真研究。为此，湖南省委宣传部、人民银行长沙中心支行联合湖南省财政厅、湖南银监局等单位进行深入研究，于 8 月中下旬制定并出台了金融支持文化产业发展的指导意见，引导金融机构加大对文化产业的支持。同时，对商业银行文化产业信贷政策执行效果进行评估，并在适当时机和场合发布，通过开展信贷投放经验交流推介典型经验。金融监管部门可比照发放中小企业贷款的激励机制，从拨备计提标准、风险容忍度、不良资产核销以及信贷人员尽职免责等监管要求方面对文化产业有所倾斜，从而提高银行对文化产业发放贷款的积极性。

11 个文化产业项目一举签下 415.7 亿元融资意向协议。 9 月 8 日无疑是湖南省文化产业发展史上值得纪念的一天，全省 18 家金融机构和 30 多家文化企业成功实现银企对接。文化创意企业融资这一行业性难题面前，湖南的经验将带来什么启示？为此，记者专访了湖南省文化体制改革和文化产业发展办公室主任蒋祖烜，试图揭开大单背后的秘密。

    创投公司成文化企业 “ 娘家人 ”

    达晨创投成立于 2000 年，湖南省电广传媒全资子公司。脱胎于传媒又 “ 反哺 ” 文化传媒领域，达晨创投长期进行文化传媒等领域的投资，传媒企业甚至占其全部投资数量的一半。作为电广传媒的全资子公司，达晨创投依靠电广传媒及管理团队之广电行业背景，投资了相当数量的相关中小企业，并助推其上市。作为达晨创投创始人的肖冰曾经告诉记者，关注的行业一定是抗周期的达晨在文化传媒尤其是数字电视方面一直保持高度关注 ” 举了一个例子，刚去看过电影《梅兰芳》发现电影院生意很好。这个电影中有个情节很有趣，梅兰芳抵押了房子在 1930 年访美，大家曾经很担心出访的时机恰逢经济大萧条，否会受到影响，但是最终反响热烈。某种意义上也说明精神上的文化产品在经济低迷时期能够最低成本地解决大家焦虑的问题。文化传媒是一个抗周期甚至逆周期的行业 ” 2009 年 1 月 4 日，中国数字电视企业深圳茁壮网络技术有限公司获得 3735 万美元巨额融资。其中，深圳达晨创投投资 5000 万元人民币。记者从达晨创投一位高层管理人员处了解到茁壮网络做的数字电视平台软件 iPanel 每一台机顶盒要支付它大概 20 元钱。 2015 年之前，国内要整体完成从模拟电视到数字电视平移的过程，可以想象其巨大的盈利空间。蒋祖烜告诉记者，这种致力于文化投资的私募基金管理公司对于做大文化企业、服务文化产业有重要作用。

    招商会主动出击引进省外资金

    2008 年 4 月，由湖南省领导亲自带队，率团赴上海参加 “ 沪洽周 ” 沪洽周 ’ 宣传推介湖南，扩大了湘沪合作。充分利用招商引资活动取得的成效以及产生的影响，进一步吸引和跟踪一批有潜在投资意向的客户，通过多种招商形式带动和促进更多的企业到湖南投资兴业，实现互惠互利、共赢发展。据蒋祖烜介绍，这一招商引资活动是湖南规格最高、规模最大的一次经贸活动，其中，动漫产业等还举办了专题招商推介活动。通过 “ 沪洽周 ” 省级签约项目引进境外资金 82.57 亿美元，引进境内省外资金 585.95 亿元。今年 5 月举行的港洽周 ” 期间，湖南共签约合同外资项目 191 个，总投资 105.77 亿美元，引进外资 91.25 亿美元。

    双重利好政策助推动漫业 “ 守土 ” 并 “ 开疆 ”

    蓝猫淘气 300 问》全国的风靡让湖南动漫家喻户晓，一时间专卖店开遍了全国，小学生都背着 “ 蓝猫书包 ” 用着 “ 蓝猫文具盒 ” 穿着 “ 蓝猫 T 恤 ” 蒋祖烜告诉记者，自《文化产业振兴规划》发布以来，湖南更加推进了具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目，巩固原有优势板块发展的步伐，加大对重点企业的引导资金投入力度，继续对重点项目予以补贴。为了发挥传统优势，打造具有中国文化内涵的民族卡通形象，缩小与海外产业的差距，近年来，湖南省采取了一系列措施鼓励和扶持动漫产业发展。特别是资金扶持方面，协调金融机构，制定适合其自身发展的政策，使其在享有国家政策的同时拥有地方特殊政策。今年 8 月 9 日，湖南财政部发出通知，为促进动漫产业健康快速发展，增强动漫产业的自主创新能力，将对动漫产业实行优惠税收政策，扶持行业发展。通知表示， 2010 年 12 月 31 日前，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按 17% 税率征收增值税，对其增值税实际税负超过 3% 部分，实行即征即退政策。此外据蒋祖烜介绍，目前湖南省已争取到两个国家级动漫公共技术平台，将有效降低企业创业成本和运营成本，促进动漫产业的发展。对于一些在起步阶段规模比较小的动漫企业不必自己购买设备，只要租用服务平台的设备即可。据平台建设有关负责人介绍，以前企业做电视动画节目需 8000 元至 1 万元每分钟，有了平台后只用 2000 元至 3000 元即可。为湖南省乃至全国的动漫企业创造好的生产环境，提高生产量，创作出更多更好的优秀作品，让湖南省真正成为动漫制作的梦工厂 ” 与此同时，湖南省有关部门还在积极整合动漫资源，延伸产业链，建设产业生态，寻找最佳的动漫盈利模式，打造湖南动漫的航空母舰 ”

    创业投资引导基金引社会资本注入

    国现阶段创业投资发展的最大瓶颈是资本供给，所以政府创业资本引导基金的设立会极大地改善创业资本的供给，解决创业投资的资金来源问题。去年 10 月，国务院颁发了创业投资引导基金指导意见》蒋祖烜向记者做了进一步分析：通过设立政府创业投资引导基金，本身就为创业投资提供了一个资金来源渠道，同时也会通过政府信用，吸引更多的民间资本、国外资本进入创业投资领域，从而改善创业投资机构的融资环境，促进创业企业的发展。蒋祖烜谈到创业投资引导基金的形式可以灵活多样，如通过债券、参股、奖励等方式对创业企业予以一定的支持。记者了解到湖南省要设立以国有资本、省市两级多渠道筹措资金的文化产业投融资主体，对重点发展企业集团、文化资源开发项目以及新兴文化产业项目进行引导性、示范性的投资与运营。根据文化产业特点，设立鼓励新兴业态发展的创业投资基金等，以财政资金为主导，广泛吸纳外资和民间资本，并建立配套制度规范。对符合文化产业支持方向的企业或项目申请银行贷款提供担保，并降低或取消反担保；从文化产业投资基金中安排专项资金，对符合一定条件的文化产业贷款按照一定比例进行贴息支持，对银行和担保机构支持省内文化产业发展的新增贷款或担保代偿形成的损失给予一定补偿。

    政策引导支持文化产业发展