东莞拟带动休闲文化产业发展

　　22日，刘志庚、李毓全、刘树基、张继雄等市几套班子领导一早就率200余人组成的视察团，马不停蹄地视察了南城艺展中心等七个城建亮点工程，东莞今年大文章——“三旧”改造，是亮点工程中的最大“亮点”。

　　在视察后召开的总结会上，市委书记、市人大常委会主任刘志庚强调，“三旧”改造不是政府与民争利的财政创收，必须充分尊重群众的意愿，维护原有业主的权益，做到政府要环境，民间有利益，群众得实惠。

　　他反复要求，要抓速度、抓机遇，并郑重提醒镇街党政负责人，能否抓住机遇关键看速度和执行力，而对于重点工程，部门要“急事急办、特事特办、难事巧办”，能合并的手续尽量合并，能简化的程序尽量简化，能压缩的时限尽量压缩。

　　除了“三旧”改造，刘志庚指出，今年东莞城建重点落在大市区建设、“两网”（珠三角城际轨道网和珠三角绿道网）建设以及重点工程建设三大块。

　　关键词“三旧”改造

　　能否抓出成效关键看速度

　　“城不像城、村不像村”的外界评价，一定程度上反映了东莞过去30年城市无序发展的历史遗留问题，在城市与产业双升级的关键与突破之年，东莞迎来了新机遇——城市更新和“三旧”改造。

　　刘志庚说，这两项工作是今年东莞城市建设的重中之重，从南城、莞城等地一年多来的实践看，推进“三旧”改造对于拉动投资增长，破解土地供需矛盾，促进产业升级，构建宜居环境，统筹城乡发展，都具有十分重要的作用。

　　他以土地为例说，根据国家和省的“三旧”改造优惠政策，东莞市可通过“三旧”改造拓展约30万亩存量建设用地空间。

　　“毫不夸张地说，城市更新和‘三旧’改造，是有效解决东莞过去三十年城市无序发展的历史遗留问题，加快转变发展方式，加速城市和产业升级的重大机遇。”刘志庚要求，全市各级各部门要从历史、全局和战略的高度，提高对“三旧”改造工作的认识，准确把握“三旧”改造的原则，确保今年全市“三旧”改造工作取得明显成效。

　　“各镇能否抓住‘三旧’改造的机遇，就看重不重视，”刘志庚说，他担心的不是旧厂房和农民上楼问题，最担心的是“三旧”改造中的商品房问题，“给大家郑重地提个醒，省内各市都在推动‘三旧’改造，东莞能否抓出成效，就是要抓速度，谁抓得快，谁就抢在前面，商品房就可能会卖得快，有关部门要开绿灯，越快越好。”

　　关键词“两网”建设

　　东莞要做全省绿道建设排头兵

　　对于东莞来说，今年的城市建设机遇并非只有“三旧”改造、重点工程等项目，还有来自外部的机遇，“两网”（珠三角城际轨道网和珠三角绿道网）就是其中一个。

　　刘志庚在讲话中，把“两网”建设作为今年城市建设的重要工作，并要求抓出成效。城际轨道网方面，他强调，项目沿线的各镇街除了要积极落实好征地拆迁、市政配套建设等工作，确保轨道工程顺利推进之外，还要及早加强对轨道交通站点附近土地开发的规划和引导，利用轨道交通建设的机遇加快城镇布局、商业布局等调整优化，形成功能明确、生态连接、多核组团式发展的东莞城市新形态。

　　珠三角绿道网建设方面，他要求，尽快完成途经东莞市的二号、三号、五号绿道的详细规划和实施方案，加快东莞市绿道“示范”和“样板”的建设，以点带面加强对基本生态控制线、生态绿廊、森林公园等进行整合串联，力争使东莞市成为全省绿道网建设的排头兵。

　　此外，还要以承办广州亚运会赛事为契机，开展群众性绿道网休闲体育活动，掀起绿色出行和绿色休闲新热潮，带动东莞市休闲文化产业的发展。

　　关键词市区建设
　　
　　建连廊系统打造东莞“天河城”

　　继去年的城区片现场会提出将主城区打造成全市“首善之区”后，如何建设好大市区成为社会各界关注的一个热点话题。

　　22日，刘志庚在谈到今年城建工作时，再次谈起大市区建设一事，“全力以赴加快大市区建设步伐”，其中，重点包括：加快中央商务区、中央商贸区、中央生态休闲区、成熟社区建设。

　　刘志庚一一描述蓝图美景——中央商务区要使之成为东莞的会展中心、总部中心、金融中心；中央生态休闲区以黄旗山、水濂山、同沙等公园为主体，成为市民休闲的核心区域；在成熟社区建设上，各镇要集中力量、集中资金、集中区域，全力打造出一个功能完善、环境优美、形象良好的成熟社区或者城镇中心区。

　　尤为引人关注的是，刘志庚说，中央商贸区要学习香港和新加坡的经验，通过建设天桥、隧道、楼宇内部通道等空中和地下步行连廊系统，将东纵大道和东城大道两侧分散的办公楼、酒店、购物中心、休闲娱乐广场等融为一体，改善区内交通条件，优化购物休闲环境，吸引国内外知名品牌和知名商贸企业入驻，兴办知名品牌旗舰专卖店、新型购物中心等新兴业态，全面提升商圈的规模和档次，努力将其打造成东莞的“天河城”，彻底解决东莞高端购物消费严重外流的问题。

　　关键词成熟社区

　　周溪社区经验要向村一级推广

　　洁净的道路两旁鲜花盛开，清澈的水塘里锦鲤嬉戏；中老年人在家门口扭起欢快的秧歌，年轻人利用社区体育器械忙着运动……南城周溪社区优美的环境、和谐的生活氛围，引得昨天前来视察的市领导和不少镇街、部门领导啧啧赞叹，刘志庚在视察亮点工程的总结会上更是多次提起。

　　刘志庚说，周溪社区经验尤其值得推广。“我们搞‘三旧’改造，也是要给老百姓改造好的居住和生活环境。周溪社区经验要向村一级推广。”

　　关键词重点工程

　　因手续延误工期将追究责任

　　快些，再快些，这是视察完亮点工程后，刘志庚、李毓全共同对重点工程建设提出来的要求。

　　刘志庚说，“重点工程目前最大的问题是征地拆迁拖了后腿，各镇街要全面履行好属地责任，用好用活市的征地补偿政策，稳中求快地推进征地拆迁。”他说，企业和镇街一说起建设，就对部门有意见，最快的手续要半年，一般工程起码要一年，“按这样的速度下去，‘三旧’改造没希望。”刘志庚表示，推进重点工程建设，关键是要抓机遇、抓速度，而这个关键要看部门，他要求加快前期手续，涉及手续办理的部门，要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则，能合并的手续尽量合并，能简化的程序尽量简化，能压缩的时限尽量压缩。

　　此外，刘志庚明确表示，今后凡涉及重点工程建设手续的单位，都要明确一位分管领导作为建设手续总协调人，涉及本单位的手续均由其全权负责协调，确保做到不推诿、不扯皮。因建设手续延误工期的将严肃追究该责任单位和分管领导责任。

　　他指出，今年要抓紧完成的重点工程包括广电中心、篮球中心、市中医院新院、市民艺术中心、工人文化宫、市廉租房和经济适用房、东江与水库联网工程等项目建设，全面启动市轨道交通R2线建设，加快推进石龙火车站迁建工程等。

　　【亮点工程简介】

　　东莞艺展中心

　　东莞艺展中心位于南城街道袁屋边社区众利工业区，总占地100亩，于2009年12月31日正式开业。旧厂区原是一家经营使用了20多年的玩具企业。腾挪出旧厂房后，投资近8000万元重新规划设计和改造装饰。共有建筑物10多幢，共改造成书画创作基地20个，工艺品展馆、工艺品店300多个。

　　周溪平安文明示范社区
　　
　　南城街道党委于2009年9月组织部分社区、单位负责人参观学习武汉市百步亭社区在构建和谐社区等方面的成功做法后，选定周溪社区和宏远社区为试点单位。投入约1160万元深入开展水环境整治、绿化美化、文化景观等工程，投入约1200万元对社区9条主、次干道升级改造，投入约300万元新建2座省一级公厕和1个垃圾中转站，并自发成立了12支志愿者服务队。

　　厚街镇标志片区

　　标志片区地处厚街中心商业区，总用地规模约为520.80亩。该片区现状建筑大多是建设于上世纪九十年代的集体厂房。标志片区的改造采用由政府主导改造的方式，通过更新改造，着重发展现代服务业，增加城市配套。涉及的总拆迁面积约32.72万平方米。

　　厚街镇广场片区

　　广场片区位于厚街中心区繁华地段，总用地规模约为409.2亩。该片区“三旧”改造以镇政府为主导，通过整体拆迁和重新规划建设，打造集商业、居住、办公、文化、休闲娱乐、餐饮为一体的综合功能区。该片区涉及的总拆迁面积为26.06万平方米，到目前拆迁面积共12.95万平方米。

　　沙田镇环湖南北路及景观工程

　　沙田镇2009年筹集资金约15亿元启动15项重点工程建设。其中环湖南北路及景观工程是该镇适应城市发展和民生需求重点建设的工程之一。该工程沿沙田镇环湖两岸而走，集交通、休闲、景观于一体，总投资约1.15亿元。

　　长安镇上沙新村

　　上沙社区面积7.5平方公里，辖4个居民小组，户籍人口2800多人、新莞人近7万人。上沙社区从1995年开始，通过置换土地的方式在中山路旁建设“沙溪新苑”。经过15年的坚持和努力，上沙新村建有15幢高层楼宇，建有别墅330多栋，社区投资1000多万元建设体育公园。

　　长安体育公园

　　长安体育公园位于长安镇中心区长青北路与锦绣路之间。占地面积18.8万平方米，总投资3亿元。2009年5月开始建设第一期工程，目前已全面竣工。二期工程拟于2010年上半年开工，计划建设一座7200个座位的多功能体育馆。

　　“三旧”改造：

　　坚持“五个不是五个必须”

　　1、“三旧”改造不是一项脱离经济社会发展全局的孤立工作，必须与产业结构调整、新兴产业发展、城市功能升级、人居环境改善相结合。

　　2、“三旧”改造不是见缝插针地拆一块建一块，必须坚持通盘考虑，规划先行，整体改造，防止拆旧建旧、越改越乱，产生新的脏乱差。3、“三旧”改造不是“一刀切”的大拆大建，必须坚持因地制宜，分类指导，一案一策，针对不同改造对象制定不同方案和措施，宜工则工，宜商则商，宜居则居，宜拆则拆，宜改则改。

　　4、“三旧”改造不是大包大揽的政府工程，必须在坚持政府引导的基础上，充分发挥市场配置资源的作用，充分调动各级政府、土地权益人和市场主体共同参与的积极性，吸引社会资金广泛参与，依靠社会力量有效推进。

　　5、“三旧”改造不是政府与民争利的财政创收，必须充分尊重群众的意愿，切实维护原有业主的权益，做到政府要环境，民间有利益，群众得实惠。

　　——刘志庚全面阐述“三旧”改造

　　【高端心声】

　　各镇动了脑子花了心思

　　市委书记、市人大常委会主任刘志庚：

　　各镇动了脑子花了心思

　　一上午，我们视察了南城艺展中心、周溪社区、沙田一河两岸环境工程、长安上沙新村等工程，沿途看了厚街标志片区、广场片区和长安新体育公园。总的来讲，有四点印象：理念新、力度强、变化大、亮点多。我们所看的这些城建亮点工程，有旧厂改造的、有旧村完善的、有整村搬迁的、有大拆大建的、有依水造景的，虽然方式和种类各异，但都有一个共同点，这些工程都是各镇街结合各自实际，积极谋求科学发展的现实举措和成果展现，这也充分说明了大家是动了脑子、花了心思的。

　　这些亮点工程虽然只是数量有限的几个，但充分折射出过去一年全市城市规划、建设、管理方面取得的新进展，看了令人振奋和鼓舞，从这些城建亮点中也看到了我们东莞城市发展的美好前景和巨大潜力。

　　大气更大亮点更亮

　　市委副书记、市长李毓全：

　　大气更大亮点更亮

　　上午看了七个亮点工程，总的感受是四句话：大气更大、优质更优、实惠更实、亮点更亮。

　　今年的城建工作，各镇街要牢记责任感，城建事关重大，承载着群众的重托，关系到城市全面发展；注重方向感，用规划指导建设，让更多人得实惠，防止大量举债；讲究艺术感，讲究总体布局、单体设计、施工质量、建设特色以及整体效果；增强行动感，尤其增强时间观念、目标观念、协调观念、督导观念、荣誉观念。

　　【镇街声音】

　　石龙镇委书记冼周恩：

　　改造王屋洲村每户可得600平方米住房

　　“我们今年‘三旧’改造任务有100亩，压力不大。”昨天，在视察城建亮点工程途中，石龙镇委书记冼周恩谈起“三旧”改造的话题时，显得轻松。

　　石龙镇去年拿到了“国际宜居城镇”第一名的桂冠，香港地产大鳄新鸿基也进入石龙开发，而石龙却因为地盘不大，是存量土地最捉襟见肘的镇街之一，未来城镇建设只能靠“三旧”改造再生土地。冼周恩说，今年“三旧”改造主要是旧村的改造，也就是对王屋洲村进行改造，改造出来的十多万平方米土地用来做商业以及房地产。

　　旧村改造将使得王屋洲村400多户近2000名村民受益。冼周恩说，改造之后，村民每户可分得两套住宅，每套300平方米。旧村改造由镇政府主导，不会“市场化”拆迁。

　　除了王屋洲村，还有岩棉厂的旧厂改造，腾出来的土地将用来开发房地产。冼周恩说，今年石龙镇通过“三旧”改造出来用于房地产开发的土地将有20万平方米，而容积率却维持现有水平，即2.5左右。目前已有一些发展商在跟政府浅谈开发事宜。

　　石排镇委书记翟崇碧：

　　今年将大开发大建设大招商

　　看完南城的旧厂房、旧村改造，厚街的旧厂区、旧城改造，沙田的河涌整治以及长安的城市升级，石排镇委书记翟崇碧谈起自己的感受时，连用了四个词：定位准、起点高、速度快、效果好。

　　“真是值得我们学习，体现了发达镇的速度和效益。”翟崇碧说，下来石排会更加注重规划，他透露，石排的总体规划全部完成，“三旧”改造方案也已制定完成，下月将召开动员大会全面推进。

　　翟崇碧表示，石排今年将全面对接新火车站、生态园、轻轨等重点工程，镇村组同步推进，更加注重执行速度和执行效果，以大开发、大建设、大招商加速城市与产业升级。他信心满怀地说，“明年的今天一定会交上一份满意的答卷。”

　　东坑镇委书记黄为国：

　　要通过试点探索改造之路

　　东坑镇委书记黄为国对“三旧”改造典型感触较深，他认为，南城、厚街、沙田以及长安等镇街的动作较快，工作抓到了实处，而东坑也将结合实际，通过总结试点经验，以点带面推动“三旧”改造工作。

　　结合东坑实际，黄为国则认为，将从以下几个方面入手，重点做好今后的“三旧”改造工作。首先，要宣传好“三旧”改造的重要性，要让干部和群众明白改造和群众的利益是息息相关的；其次，规划先行，不能让“三旧”改造变成“三旧”改建，要结合实际高标准规划；同时，各项工作要领导包干，让领导干部带头，处理好各种矛盾，总结经验和方法，形成好的工作思路。

　　另外，黄为国还认为，东坑是欠发达镇街，在整合资源等方面存在很多矛盾。因此，在今后的工作中，要抓好试点，以点带面，通过试点总结经验，寻找矛盾的根源，探索一条发展之路。