浙江大力推进文化设施建设成效显著

　　新世纪以来，浙江省大力推进文化设施建设，创新文化投入和管理体制，坚持面向基层、面向群众，从创新服务机制、增加服务手段、完善服务网络等方面入手，不断完善和充实公共文化服务内涵，整合文化资源，关注弱势群体文化需求，公共文化产品和服务供给明显增加，从而丰富了群众文化生活，有效地改善了文化民生。

　　世纪之交以来，浙江省在改善文化民生方面，取得了重大的成就，积累了一系列成功的经验。但同时也应看到，在发展文化事业、改善文化民生方面，该省仍然存在着一些突出的问题：与满足城乡居民文化生活的需求相比，文化事业发展财政投入仍然存在着较大差距，仅仅停留于低水平的保障，对欠发达地区仍显不足，财政投入的地区间、城乡间差异仍然明显；与文化民生关系密切的公共文化需求表达不足，表达机制不健全，文化产品和服务供给与文化需求不平衡现象仍然突出；一些公共文化部门经过引入市场机制改革，服务效率、服务态度和水平都有了显著的提高，手续烦琐、收费贵等现象仍然存在；一些公共文化场所拥挤，服务质量难以保障，甚至连维持自身运营都存在困难，从而妨碍了文化民生的改善效率；民营经济进入公共文化服务领域的门槛仍然过高，影响了公共文化产品和服务的供给效率；文化管理体制上仍然存在条块分割的现象，影响了公共文化机构改善文化民生功能的发挥。

　　“十二五”时期，浙江省将进入社会加速转型期，进入从注重总体发展向注重均衡发展、从注重提高社会发展总体水平向更加注重实现社会发展公平性和均等化、从注重经济领域改革向更加注重公共服务领域改革转变的发展阶段。以全面改善“文化民生”、实现“文化惠民”为目标，找准文化事业发展的方向和着力点，转变文化发展方式，扩大和改进公共文化产品的生产，加强公共文化产品的有效供给，扩大基本公共文化服务的覆盖面，实现基本公共文化服务均等化，将成为该省未来文化建设的突出任务。

　　进一步加大对公共文化事业领域的投入力度。在进一步明确界定文化领域公共财政投入范围的同时，要根据该省人均GDP6000美元后公共财政相对宽裕的特点，显著地加大对公共文化服务体系建设的投入。

　　统筹兼顾城乡、区域、群体的文化民生改善。统筹文化发展，实现城乡平衡、区域平衡、群体平衡，重点关注人民群众最关心、最直接、最现实和最薄弱的文化需要，在盘活优化存量文化资源的同时，确保增量文化资源向基层和弱势社会群体倾斜。

　　创新全省公共文化发展方式。作为全国市场经济的先发省份，浙江省要率先全国改变过去公共文化建设投入和管理由政府“大包大揽”的做法，充分发挥政府、市场、社会三者的优势，采取公共财政直接投资、产业政策扶持、政府采购、特许经营、委托生产、公共文化项目外包等多种方式，以提高改善文化民生的能力和效率。

　　营造有利于公共文化发展的宏观环境。加快推进公共文化发展、加快改善文化民生，既需要改变计划经济时期形成的政府作为公共文化产品和服务“垄断性的生产者和提供者”的地位，也需要创造各种社会的、体制的、政策的条件；既需要宏观经济体制环境的变化，也需要法治环境、创业环境和民间组织的发育和成熟。