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人民日报:养老金不会缺口18万亿 结余年年增加

2012-06-18 中国文化投资网
 
中投顾问提示:2013年,全国养老金缺口将高达18.3万亿元!某专家的这一预测,经媒体报道后,在一些读者中引起恐慌。

  2013年,全国养老金缺口将高达18.3万亿元!某专家的这一预测,经媒体报道后,在一些读者中引起恐慌。

  我们的养老金怎么了?真会有那么大的亏空吗?近期一些媒体热议的延长退休年龄、延领养老金改革,真的是为了填补养老金的亏空吗?

  今日起,本版推出系列报道“我们的养老金怎么了”,通过数据对比、专家解读、官员释惑,力争还原事实真相、解释政策本意。

  累计结余年年增加

  有媒体报道,据专家推算并预测,我国养老金缺口到2013年将达到18.3万亿元。

  虽然近期关于养老金缺口的种种预测层出不穷,有说1.7万亿元的,有说2.5万亿元的,但这一次还是把人吓得不轻!

  当前我国全年财政收入也就是10万亿,养老金缺口高达18万亿多,这么大的窟窿怎么能填得上?养老金还能按时足额发放吗?社会保障制度还可以信任吗?何况,这不是到2030年、2050年的远期预测,说的就是明年的事儿。

  如果相信此测算,那么,今年国家还在上调基本养老金水平,明年可能就发不出了,能不让人恐慌吗?

  明年并不远。去年社会保障的统计公报刚刚出炉,仔细看看其中的数据,除非有什么突发的巨大变化,其实不难把握明年的大致状况。

  统计公报显示,2011年我国全年城镇基本养老保险基金总收入16895亿元,比上年增长25.9%。全年基金总支出12765亿元,比上年增长20.9%。各级财政补贴基本养老保险基金2272亿元。

  到2011年末,基本养老保险基金累计结存1.94万亿元,而再往前的2010年底,结存为1.53万亿元。

  不妨想想,2011年还结余近2万亿元,看人口结构,2012年、2013年不会出现猛然增加的退休人员,同时养老保险的覆盖范围还在继续扩大,实在不太可能收支缺口忽然增至18.3万亿元之巨。

  有人对“财政补贴”提出疑问:既然基金总收入比基金总支出多,累计结余年年增加,怎么还会发生2000多亿元财政补贴呢?

  这主要是因为,我国基本养老保险制度尚未实现全国统筹,有的省份盈余有的省份不足,不足的省份就需要财政补贴,包括地方财政和中央财政。

  为此,主管部门多次明确回应,养老金当期足额发放没问题,参保人员要放心。这不是一些人所谓的“故作镇定”,而是基于目前资金状况做出的测算判断。

  近年来,我国连续8次上调企业退休人员养老金水平,各地支付状况都很好,2012年的调待在1月底春节前基本完成。如果没有资金的有力支持,不可能有调待的顺利进行。

  所以,已经退休的和即将退休的人员,不必对“能不能领到养老金”太过困扰。

  空账没有太大问题

  有关专家表示,长远看,老龄化会给养老保险制度持续发展带来严峻挑战。

  2010年,我国60岁以上老年人口1.77亿人,占总人口的13.26%。预计到“十二五”期末,这一比例将达到15%左右,养老金支付面临压力。

  此外,养老金个人账户的空账问题,也备受关注。

  从上世纪90年代以来,我国基本养老保险制度采取的是统筹基金和个人账户相结合的方式。最初阶段,养老保险采取现收现付的方式,个人账户是记账(即所谓空账),从2001年开始才在13个省份做实。

  空账是否意味着亏空?业内人士表示,不能简单这样理解。

  据了解,空账只是一种过渡性的记账方式,并不表明职工没有缴纳养老金。尽管由于计算方法的不同,有的地方个人空账可能会得出较大的数额,但是统筹考虑社会保险基金的收支状况,空账目前不存在太大问题。

  对一项关系到几亿人、几十年生活的保障制度,未雨绸缪无疑极其必要。空账能否尽快做实?养老金会不会成为财政的沉重负担?财力还能支撑多大幅度的养老金上调?这些思考、研究和测算,都很有意义也应鼓励支持。

  事实上,我国已开始做这方面的准备,包括继续扩大覆盖面、增加资金储备、在一些地方进行延迟领取养老金的尝试等。

  但是,倘若研究预测过于夸大某一方面甚至有些危言耸听、引起恐慌情绪,似乎不妥。过阵子证明不是这么回事,不也是砸自己牌子、影响自己的公信力吗?

  何况,社会保险与商业保险不一样。商业保险出现“收不抵支”就很难运行下去,社会保险则不同,不仅看自身的收支,还和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。

  业内人士表示,从这个角度讲,和商业保险相比,社会保险更让人有信心。

 

 
 
 
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