出版业向民资大抛橄榄枝 或催生200亿传媒巨鳄

　　欲孵化“营收超200亿的传媒龙头” 近日，国家新闻出版总署在其官网上发布《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》（以下简称“细则”），明确表示支持民间资本在党报党刊出版单位 实行采编与经营“两分开”后，在报刊出版单位国有资本控股51%以上的前提下，投资参股报刊出版单位的发行、广告等业务，提高市场占有率。

　　这实际是给予民资参与出版业身份确认。不过，困扰民营书商多年的“直接申请书号”一事依然悬而未决。多家证券机构发布分析报告认为，出版行业政策的核心思想在于扶植、打造大型出版传媒集团，未来将会出现大量的跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，而民资则是推动文化产业发展变革的积极力量。

　　出版业向民资正式开放

　　民营资本同国有出版社之间的合作终于从幕后走到了台前。

　　新闻出版总署日前下发《关于支持民间资本参与出版经营活动的实施细则》，除了明确提出将支持民间资本切入出版业外，还支持民间资本投资设立的文化企业， 以选题策划、内容提供、项目合作、作为国有出版企业一个部门等方式，参与科技、财经、教辅、音乐艺术、少儿读物等专业图书出版经营活动。同时支持民间资本 通过国有出版传媒上市企业在证券市场融资参与出版经营活动，支持国有出版传媒企业通过上市融资的方式吸收民间资本，实现对民间资本的有序开放。

　　“民资参与我国文化产业已经占据了一半的市场份额。此新政实际上是从身份上给予确认。”北京大学文化产业研究院副院长陈少峰说，民资参与的经营活动在不影响意识形态的情况下，已经发展成为一支推动文化产业发展的积极力量。

　　以书业为例，据业内人士估计，全国民营出版公司已达1万多家，通过向国有、正规出版社购买书号，民营图书策划公司出版的图书已占全国图书市场半壁江山。 很多民资工作室从选题策划到市场销售，实际已介入图书出版的整个产业链条。比如《中国不高兴》、《山楂树之恋》、《求医不如求己》、《明朝那些事儿》、 《藏地密码》等畅销书都是民营书商的手笔。

　　遗憾的是，此次“细则”并未提及“民营书商直接申请书号”一事；欣喜的是，在出版产业园区、基地建设方面，民资与国资享受同等待遇。

　　政策或将催生行业巨鳄

　　了解到，继细则出台后，文化部也于日前发布了《关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见》。

　　政策红利密集出台，核心导向是什么？

　　东北证券研究员耿云认为，我国新闻出版行业政策的核心思想在于扶植、打造大型出版传媒集团，这个行业的长期趋势是，集中度更高、对民营资本更加开放和全面数字化。

　　这种判断可从新闻出版总署发布的《关于加快出版传媒集团改革发展的指导意见》得到印证。《意见》明确指出，鼓励出版传媒集团对业务相近、资源相通的中央和地方出版企业进行兼并重组，实现跨地区发展。

　　新闻出版总署署长柳斌杰进一步透露，目前新闻出版业共有49家上市公司，要建成国家层面的三大出版传媒集团和南北两大发行物流中心。目前，三大集团已初步组建，其股份制改造方案正在实施。两大物流集团经过两年调研，今年将进入实施阶段。

　　按照国家布下的棋局，到“十二五”末，我国将培育多个年销售收入超过200亿的大型骨干出版传媒集团，将扶持200家文化产业企业上市。

　　跨地区、跨媒体并购路径

　　了解到，目前已上市的文化企业大多为各省的出版、报业及广电集团，跨行政区域或跨媒体的文化企业很难出彩。

　　中国新闻出版研究院研究员张晓斌认为，打造大型综合性传媒集团，最大的难点就是跨地区、跨媒体并购。在一个省的企业不能吃下另一个省企业的情况下，兼并 中小企业或双方成立合资公司会越来越多。“然后，双方慢慢形成默契，在今后政策和观念逐步放开的大环境下，最后完成整体的重组。”

　　政策 的强力推进让敏感的民资嗅到机遇的，除了复星集团大举入驻这一领域，此前不久，万达集团就宣布，把各个地区的文化企业资源重新整合，在北京成立万达文化产 业集团公司，全力打造统一的万达文化品牌。目前，万达已投资经营了《华夏时报》和《全球商业经典》。近期还将收购《大众电影》，预计明年三刊年收入将达到 2亿。

　　“当前，文化产业多元化投资格局开始形成，现代文化产品流通组织形式初具规模，条块分割、地区封锁、城乡分离的传统市场格局初步打破，资本、产权、信息、人才、技术等文化生产要素市场加快发展。”陈少峰说，借此次新政出台契机，文化产业将顺应政策走势，逐步开放。

　　看来，政策护航下的文化盛宴才刚刚开始，好戏还在继续。

　　他山之石

　　复星集团构建文化产业王国

　　复星集团构建的传媒王国或可提供参考样板。早在1999年，复星集团就以控股或合资的方式，成立北京每日报刊发行、天津每日新传媒、南京复信等文化公 司；2002年后又与多家媒体组建出版、发行和传媒公司。目前又成立“复星豫园商旅文化产业基金”，正在山东投建“印象齐都文化创意产业园”等项目。