《电子商务法》拟出台

　　国家工商总局市场司司长刘红亮表示，网络市场的问题是公众关注的焦点，近期将集中精力对一些网络监管规则进行修改、完善，下半年实施。同时还要对网上存在的普遍性问题进行梳理和公告，集中展开专项整治。

 

　　法律出台尚需时日

 

　　目前我国尚没有一部针对电子商务的法律。对此刘红亮透露，我国的《电子商务法》已列入全国人大财经委、法工委的立法日程，正在起草。不过立法是一个漫长的过程，其正式出台还需要一个很长的时间。

 

　　而对于网上“职业打假”利用灰色漏洞谋生，刘红亮认为，职业打假人规避法律并不违法，说明网上确有质量或服务不规范的地方，企业也就不用委屈了，应该自己做到位。

 

　　假货专发二三线城市

 

　　为了找到规范网络交易秩序的有效方法，此次工商总局邀请了腾讯、阿里巴巴、金山、小米、苏宁易购、百度等全国12家知名网络企业参与座谈，想听听他们对目前网络秩序现状是何种看法。结果企业们纷纷诉起“苦”来。

 

　　假货横行，令消费者防不胜防，网络企业也力不从心。乐蜂网首席执行官王立成指出，化妆品的假货很多来自广东，一支假的雅诗兰黛成本只有10元钱。卖家都是掺杂着卖，而且越来越“精明”，他们甚至会根据用户的信息、IP地址判断城市，“给一线城市的买家发真货，给二三线城市的消费者发假货”，因为二三线城市消费者有可能没用过，不知道真货是什么样子。

 

　　黑客攻击 水军谩骂

 

　　网络企业们还指向了越来越多的网上不正当竞争。金山集团副总裁和互联网安全首席执行官傅盛毫不客气地说，金山多次遭到竞争对手“无底线的攻击”，把“金山”说成“黑山”，用户安装的金山产品也被强行卸载，有的对手还搞网络体检，装了某种浏览器体检是100分，不装就是50分，这对消费者误导非常深。“这种网络暴力亟需整治规范”，乐蜂网首席执行官王立成对此也深恶痛绝：“每次只要一做促销，肯定就会受到黑客攻击，一年被攻击不下七八次，导致顾客打不开网页”。发个微博，立马有5000多名水军在网上谩骂。

 

　　业内：电商行业需线上线下双渠道执法

 

　　谈及电商行业立法，步步高董事长王填称，立法需明确规定对网店的监管主体，监管内容等。

 

　　首先，各地方立法需要平衡发展。鉴于当前地方立法对网店管理的力度更强，因此，在短期之内应当促进各有条件的地区率先完善对网店监管的法律监督体系。其次，要设法提高立法的等级，以法律的形式对网店的经营监管的各个方面进行立法，并且对网店的特点进行针对性的立法设计，如监督内容，监督方式的创新等。

 

　　第二，线上线下双渠道执法，既要在网上实名登记，又要办理工商登记和税务登记。

 

　　由于网络零售企业存在数量庞大、跨地区经营、无纸化操作、信息收集困难等特点。建议工商牵头，在网络上建立全网的、可以协调质监、食品监督、卫生监督等执法机构的专业机构，统一协调、调度、监督网上执法行为，各地线下执法机构予以配合，以保证公平的市场秩序。

 

　　在线下，注重开展对辖区内提供网络商品交易平台服务的网站检查，重点检查其经营资格和履行法定职责等情况。同时，严格网店准入机制，除了实行实名登记外，还应当办理工商登记和税务登记。

 

　　另一方面，在线上，尝试建立健全“工商网络商品交易监管系统”（湖南已经在开展这方面工作），负责对网上商店的“电子商务营业执照”认证工作，发放统一的电子标识；将本地网络交易平台和团购网站列为重点监控网站。

 

　　此外，加强网上和实地检查频次，督促其加大消费纠纷的解决力度，有效维护消费者权益。对不具备入市条件，虚假注册、有重大违法行为、严重失信的经营主体采取相应手段强制退市，并限制其再入市。

 

　　第三，应该设置商品检验制度。

 

　　网店必须明示所售商品或提供服务的价格，不得有意对商品或服务的价格做出虚假表示，误导消费者。并且需要明示所售商品的产地、生产者、规格、等级、质量状况。当消费者提出了解所售商品的用途、性能、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务等项内容时，店主应当如实答复，对一时无法答复的要说明理由。

 

　　在网店中，工商部门往往难以接触到实际的商品。政府在引导完善网络信用体系的同时，对网店的商品进行必要的抽查。抽查方式为，随机匿名购买，除了必要的检验数量，应当悉数寄还店主。