国投电力轻获“敦煌二期”：塞翁失马焉知非福

　　文/中投顾问

　　6月18日江西省南昌市委常委、常务副市长赵东亮在上海举行的“2009亚洲光伏峰会”上透露，敦煌10兆瓦太阳能项目已经由赛维BEST（江苏百世德太阳能科技有限公司）、中广核（中广核能源开发有限责任公司）和比利时Enfinity公司联合体以1.09元/度的价格竞标成功。这也预示着这一此前备受关注项目的“东家”最终敲定。

　　几家欢喜几家愁，赛维BEST、中广核、比利时Enfinity的联合体在为拿下这一中国光伏市场的标志性项目欢呼雀跃之时，留下的则是0.69元超低报价者国投电力和英利控股黯然伤神的背影。

　　然而，对于国投电力和英利控股来说，通往敦煌之路并未完全堵死。6月24日甘肃省发展和改革委员会正式印发通知，由国投电力在敦煌再开发一个10兆瓦光伏并网发电示范工程，与中标单位同步开展项目核准的相关工作，上网电价为1.09元/千瓦时，其他条件参照本次敦煌特许权招标工作的有关要求。7月2日英利绿色能源控股有限公司宣布，与国投华晶电力控股有限公司签署，供应10兆瓦太阳能光伏组件协议，改组件将用于敦煌光伏并网发电协议，目前该项已获得发改委批准。

　　中投顾问能源行业首席研究员姜谦认为，从雄心勃勃地制造出0.69元的超低价表示出对敦煌一期的势在必得，到被取消中标资格，再到轻松获得“敦煌二期”的建设权，国投电力可谓经历了大悲大喜。更值得注意的是，从“一期”的0.69元失标到“二期”的1.09元中标，国投电力塞翁失马，焉知非福呢？

　　也许这一“怪相”留社会各界的只能是对公开招标方式的反思。竞标就好比一场游戏，游戏规则由庄家已经提前制定，玩家在没有违反规则的情况下胜出，庄家却拒绝交出“筹码”。即使在事后对胜者做出补偿也不能消除玩家对于规则的质疑。庄家若想要吸引更多的玩家来参与下一场游戏，需要在游戏规则的制定方面多下功夫。