发展低碳经济存在三大困境

　　文/中投顾问

　　日前，国家发改委应对气候变化司司长苏伟指出，中国低碳经济发展受制于能源结构、资金技术以及经济发展阶段的限制。面对中国节能环保业的投融资困境，国家发改委/世界银行/GEF中国节能促进项目办公室执行主任王树茂建议实施国家财政拨款建立风险补偿金等政策予以扶持。

　　在上海举行的“2009节能环保高峰论坛”上，中国科学院可持续发展战略组组长、首席科学家牛文元表示，“全球正在经历第二次工业革命。过去高投入、高消耗、高污染的传统工业化模式已经被世界抛弃，新型工业化正取代原有模式。”

　　发改委应对气候变化司司长苏伟则指出，目前中国低碳经济的发展受制于能源结构、资金技术以及经济发展阶段。首先，现阶段中国以煤为主要能源的局面很难迅速改变，故实施低碳经济需要比较长的周期。其次，资金和技术是重要考验，发展低碳经济需要技术的创新、技术进步和技术的突破，才能改变以煤为主的能源结构。第三，中国处于城镇化和工业化发展的阶段，尽管通过优化结构和节能，能够相应地减少碳的排放，但是面临较大困难和挑战。

　　中投顾问发布的《2009-2012年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，上世纪以来全球气候变化80%的污染是由工业化国家上百年过度排放造成的，但他们目前基本渡过了高消耗资源、高污染排放阶段，进入了后工业化社会。

　　今年6月，美国众议院通过了《清洁能源和安全法案》，其中“征收特别关税”条款规定，从2020年起对不接受污染物减排标准的国家实行贸易制裁，征收关税。上述报告中指出，中国去年对美出口机电产品总额达1528.6亿美元，占中国对美出口总额60%。如美国征收“碳关税”，将对中国出口产品带来严重影响，此举还可能引发其他国家效仿，使中国外贸出口“雪上加霜”。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩认为，当今全球经济日益复杂多变，发达国家对发展中国家的经济制裁也越来越隐蔽，如今一场以新能源革命和低碳经济为主题的绿色浪潮正在席卷全球，低碳经济和新能源战略成为西方发达国家占领新的国际市场竞争制高点、主导全球价值链的新王牌。我国传统的出口产品是高能耗类的，现在要更关注出口商品的转型，否则中国经济中的结构问题就无法解决，也将会越来越多受到“碳关税”之类的压力。