新能源政策“转向”：调整并非是打压

　　文/中投顾问

　　国务院总理温家宝8月26日主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。会议指出，目前，政策效应已初步显现，企业生产经营困难情况有所缓解，产业发展总体向好。但部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，风电、多晶硅等新兴产业出现重复建设倾向。当前要重点加强对多晶硅、风电设备等行业发展的指导。

　　一时间，此前备受推崇的新能源产业成为人人喊打的过街老鼠，甚至有媒体预测，此次的政策转向或将成为新能源产业的“拐点”，之后国家会对整个产业实行“压制”的政策。

　　对此，中投顾问新能源行业首席研究员姜谦指出，首先，虽然政策面临转向，但国家对于新能源产业的整体支持态度不会改变，这一点从政府高层在不少场合的表态，以及各部委近期陆续出台的多项新能源政策就可以看出。

　　其次，政策的调整并非意味着产业的发展将受到打压。因为从实际来看，新能源产业目前确实存在不少问题，而且有的问题甚至已经影响到产业的发展进程。中投顾问最新发布的《2009-2012年中国多晶硅产业投资分析及前景预测报告》显示，目前国内多晶硅企业的利润已经相当微薄，甚至出现亏损经营的状况。然而价格逼近成本逼近成本，并没有阻止国内多晶硅的投资热潮。目前我国在建项目多晶硅项目总数逾20个，总投资额逾700亿。

　　风电产业的现状也大致相似。一方面是2009年上半年我国风电设备产量达427万千瓦，同比增长135.7%，国内有1230万千瓦风电项目批复在建。另一方面由于风电装机并网发电难如人意，约1/3的风电装机并网项目处于闲置状态的内蒙古已经上书中央，要求解决风电需求出路的问题。因此，可以说，国务院此时的政策调整是必要而且及时的。

　　中投顾问研究总监张砚霖则指出，新能源政策的“转向”说明虽然目前新能源产业已经被看做是战略性产业，并得到国家的大力支持，但政府也并非是放任自流。在产业发展遇到问题之时，将适时地运用宏观调控对市场机制的盲目性进行抑制和纠正。这也是任何新兴产业发展过程中必然会遇到的一个阶段，也只有运用市场和宏观调控“两把手”才能推动产业的健康快速发展。