云南也造文化航母 国资与民资如何平衡

　　文/中投顾问

　　据媒体消息称，12月30日，云南文化产业投资控股集团有限责任公司正式挂牌成立，该公司是由云南省政府出资设立的省属大型国有独资文化企业，注册资本11.2亿元人民币，主要发展演艺娱乐、影视动漫、文化传媒、文化创意、文化会展、文化艺术品经营、文化资本运营、文化地产等产业。

　　中投顾问文化行业研究员蔡灵指出，很多省份都在积极地组建本省的文化集团，有些省份的文化集团已经组建完成，这些已经成立或正在组建的文化集团都是国有独资或国资控股，实力雄厚。对文化行业涌出这么多实力雄厚的文化企业，我们除了拍手称快，还要思考如此强大的国有资本对民资进入文化产业会产生何种影响。

　　在深化文化体制改革中，许多省份都成立了国有独资的大型文化集团，还有一些省份的文化集团正在组建中。从文体改革的角度讲，成立文化集团是各省份文化事业单位转制的必然出路，同时也符合文化产业发展政策对培育文化骨干企业、带动产业做大做强的具体要求。由此看来，未来文化行业国有文化大企业主导市场的局面将无可避免。政府对文化产业的投资确实能起到带动民资进入的作用，但是，面对如此强大的国有资本，民资可能会在进入文化产业后的发展上表现出信心不足和担忧。尽管文化体制改制要求文化产业发展多种所有制，积极地吸收社会资本和民间资本参与，但是，民资以参股的形式进入后更多的是处于从属地位，对企业发展的影响力还是十分有限。文化产业国有资本与民资的强弱对比悬殊会在一定程度上影响政府投资对民间投资的带动力度。

　　蔡灵还指出，在文化产业发展中，国有资本相对于民间资本过于强大，是现阶段无法改变的客观事实。但是，国家可以给予进入文化产业的民间资本更多的政策优惠，使民资相对于国资具有看得见的比较优势，综合平衡国资与民资的力量对比，使民资有更大的发展空间。

　　中投顾问发布的《2009-2012年中国文化产业投资分析及前景预测报告》显示，2009年我国文化企业数量增长较快，其中新成立国有控股企业的规模较大，民营文化企业数量也有新的增长，但是与国企相比民企规模普遍较小。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，国家在文化产业发展中，应该注重平衡国有资本与民资资本的关系。文化产业国有资本的过于强大可能压缩民间资本的发展空间，对民资进入不利，而从文化产业长远发展的角度讲，民资还必须成为文化产业的重要组成部分，为文化市场的增加活力，促进文化产业向多元化方向发展。