姜谦：“临时电价”模式符合光伏行业现状

　　文/中投顾问

　　近日，发改委刊登公告称，已批复核定宁夏发电集团太阳山光伏电站、宁夏中节能太阳山光伏电站一期、华电宁夏宁东光伏电站、宁夏中节能石嘴山光伏电站一期发电项目等四个光伏发电项目临时上网电价为每千瓦时1.15元人民币，高出当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分纳入全国可再生能源电价附加分摊。

　　中投顾问能源行业首席研究员姜谦指出，此次发改委关于宁夏四个光伏发电项目临时上网电价的批复，首先意味着业界期待已久的光伏标杆上网电价的继续搁浅。但更值得注意的是，这也显示了监管部门对于目前国内光伏发电推广形式的明确定位，那就是示范项目招标将继续进行，由此产生的“临时电价”这一模式，未来一段时间也将会继续被采用，而这也符合国内光伏行业目前的现状。

　　姜谦指出，虽然自敦煌项目之后，业界一直期待光伏标杆上网电价的出台，而且从世界范围光伏应用大国的经验来看，标杆上网电价的确立对于光伏产业的推动作用不言而喻，但客观来讲，目前国内大规模推广太阳能光伏发电的条件尚不具备。

　　这首先体现在光伏发电的成本依然高昂，即使在过去一年光伏发电的成本已经有大幅下降，而且目前还有继续下降趋势，但不要说与传统发电竞争，就是与同为新能源的风电相比，也是没有丝毫优势。

　　其次，就是新能源电力的输出问题，这一点在风电领域已经相当明显。在智能电网还处于概念阶段之时，想要通过在荒漠地区建大型并网电站的方式来推动国内光伏市场的开启，显然不太现实。况且在国家整体的新能源战略之下，发展相对成熟的核电、风电已经被优先考虑，那么看似投资热潮迭起，在制造环节优势明显，实则问题更多的光伏发电，则不可能短期内在国内大规模推广。即使是在更容易推广的光伏建筑一体化领域，也存在民众以及全社会参与意识的提升等问题。

　　中投顾问研究总监张砚霖也指出，从国内风电发展的经验来看，上网电价的制定也确实需要一定的摸索过程。那么在目前国内大规模推广太阳能光伏发电的条件尚不具备的条件下，即使贸然出台光伏标杆上网电价，不仅不会起到预想中的效果，甚至可能会阻碍产业的发展步伐。而要寻求光伏产业的突破路径，上网电价这一核心政策之外的产业配套政策，比如，多晶硅产业发展指导意见、光伏产品的的检测认证、光伏并网技术规范等的先行出台和落实，恐怕会显得更为实际。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能利用产业投资分析及前景预测报告》显示，2009年国内光伏装机容量在130MW-140MW之间。这一数字与2008年的40MW相比，已经有很大幅度的提升，但与本身巨大的产量相比，国内的应用仍然称得上极其有限。