关于新能源汽车补贴政策实施效果的几点疑虑

　　文/中投顾问

　　近日，业界期盼已久的新能源汽车补贴方案终于出台。方案的主要内容是，在上海、深圳、杭州、长春、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。补贴标准根据动力电池组能量确定，满足条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴。插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元。

　　中投顾问新能源行业研究员李胜茂认为，此次发布的方案与之前外界盛传的版本基本趋于一致。该方案核心点在于，一是强调了电动汽车为现阶段国内新能源汽车产业的优先发展方向；二是国内目前还不具备全面铺开私人购买新能源汽车补贴工作的条件；三是补贴的对象主要是国内企业。整体感觉方案实施后的效果堪忧。

　　首先，此次出台的政策的力度差强人意。一方面，政策的惠及面较小，仅限于上海、长春等5个城市。由于下一步的政策走向要直接参考这5个城市的试点效果，而新能源汽车产品短期内不大可能掀起消费热潮，所以在2012年试点期结束前扩大试点范围的可能性不大。另一方面，目前能够享受到补贴的新能源车型寥寥无几。目前为市场熟知的插电式车型有比亚迪F3DM，纯电动汽车也只有比亚迪E6和众泰2008EV，更为严重的是短期内计划上市的这两种动力类型的车也比较少。

　　试点城市私人购买新能源汽车享受的补贴额度也不大。按照目前出台的标准，只要是面市销售的车型都基本上能够达到补贴上限。5万元和6万元的补贴额度看似很大，实则在“销售企业要对新能源汽车关键零部件提供5年和10万公里的质保”约束条件下，企业很有可能需在质保期内为消费者免费更换一次动力电池组。如果没有后续配套补贴，那么显然企业在出售新能源汽车时会存在一些疑虑。

　　李胜茂进一步指出，政策暗示纯电动汽车将是现阶段新能源汽车产业的优先发展方向，存在很大的风险。目前对纯电动汽车的电池技术何时能取得突破，业界仍然没有明确的时间表，这显示出该项关键技术的复杂性。在这样一个大的背景下，相关部门贸然将宝压在这上面，风险显然很大。尤其是在目前国内节能减排工作任务日益繁重紧迫的情况下，将混合动力车这一相对成熟车型作为补贴的边缘车型，这个风险越发显得突出。

　　此次出台的补贴政策缺乏体系性。一是目前出台的政策只是一个大的框架性文件，细化的空间还较大。虽然相关部门表示后续配套政策会于近期出台，但具体出台时间和内容仍不得而知。另外，该政策在支持条件中明确要求地方政府出台相应的配套措施，显示出该政策要发挥作用还需附加条件。在短期内新能源汽车产业化前景还不太明朗的情况下，指望地方政府将过多资源投向该领域，不确定性较大。

　　李胜茂最后强调，总的来说，私人购买新能源汽车享受补贴的政策有总比没有强。新能源汽车产业相关政策近期密集出台，显示了国家对新能源汽车产业发展的高度重视，这一信号已经被业界接收到。相信致力于该产业发展的企业，会进一步加大在新能源汽车产业链中某个环节的研发力度，国内新能源汽车产业化的进程将会得到一定程度的提速。