油价调整 定价机制是关键

　　文/中投顾问

　　我国现行的成品油定价机制是以布伦特、迪拜、辛塔三地国际市场原油价格为基准，加上合理的流通费用、国内平均加工成本和适当利润等确定成品油的销售价。当三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可以调整国内成品油价格。所以国家发改委决定自6月1日起下调国内汽、柴油价格，将汽、柴油每吨价格分别降低230元和220元至7190元/吨和6460元/吨。

　　中投顾问能源行业研究员周修杰指出，虽然有数据显示截止5月31日，上述三地原油连续移动加权均价较上次调价期跌幅并未超过4%，但国家发改委还是发出了降价的通知，这表明现行成品油定价机制得到了贯彻执行，并且执行的方式更加灵活了，显示出与国际油价接轨加速的态势。

　　与美国这样的低油价国家相比我国的成品油价格不仅过高，而且定价机制不完善，主要表现在定价机制不灵活，由政府和市场共同定价。但是市场的作用又不能完全发挥，无法完全与国际市场接轨。国内炼油企业要按国际油价进口石油，但是炼制出来的成品油却不能按国际价格销售，只能按国内政府指导价销售，在这种与国际油价间接接轨的政策主导下，生产企业的积极性无法调动。

　　但是在消费者看来，国际油价上涨的时候国内成品油价格在涨，但在国际油价下跌时国内油价却没有跌的迹象。同时，以去年的消费状况来看，虽然有一半的原油依靠进口，但还有一半的原油是我国国内生产的。那么，国内生产的原油成本价格也要与国际原油价格接轨吗？因此在消费者眼中，国内石油企业就是以国际油价为借口，凭借垄断地位获得高额利润。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国成品油市场投资分析及前景预测报告》显示，美国的成品油价格是完全开放的，以充分发挥市场的调节作用。美国联邦政府和州政府一般不干预成品油的市场价格，只是在税收方面对含醇燃料实行低税率，鼓励发展生物燃料，对火车、公汽等公共交通工具实行燃料油优惠，对农业、渔业及其他非公路运输用油给予税收减免。

　　中投顾问研究总监张砚霖认为，虽然我们在短期内无法像美国那样完全放开成品油价格市场，但是可以考虑缩短调价周期，可以从燃油消费税、资源税等税收方面入手进行改革，完善成品油定价机制，使其既能反映石油这种资源的稀缺属性，又能满足国民经济发展的需要。