节能车补贴政策实施效果欠佳的原因浅析

　　文/中投顾问

　　前不久，国家三部委公布了“节能产品惠民工程”节能汽车(1.6L及以下乘用车)推广目录(以下简称“推广目录”)，上海通用、比亚迪、奇瑞等16家企业的71款车型入围第一批推广目录。但现实情况是，大多数车型和经销商都没有认真执行这一补贴政策。从某种意义上说，该政策仍然停留在宣传层面。

　　中投顾问新能源行业研究员李胜茂指出，去年国内经济受到金融危机冲击最大的时候，相关部门为推动节能车的销售而采取了减半征收车辆购置税的措施，使得2009年国内小排量汽车的销量猛增。随着国内经济的企稳回升，购置税的减免幅度也相应有所减少，为抵消这一负面影响，三部委便出台了节能汽车补贴政策。

　　李胜茂认为，相关部门制定的补贴政策没有能够得到有效的执行，有着多方面的原因。首先，许多节能车的经销商并不清楚申领补贴的方式和流程。因为节能车的生产企业是补贴资金的申领方，所以经销商申领补贴的方式是间接的，这就造成了一些经销商对具体补贴政策的内容一知半解。在这种情况下，各级节能车经销商对补贴政策的执行情况就可想而知了。

　　国内许多车企对本品牌车型经销商的控制力较弱也造成了补贴政策的执行难。国内许多车企的销售渠道建设采取的是一种松散加盟方式，这样虽然能够在节约渠道建设成本的情况下快速建立自身的销售网络，但是该模式最大的缺点就是车企对经销商的控制力大为减弱。此次就出现了许多车企将消费者购买第一批入围车型的补贴额度下达到经销商处后，经销商不执行的问题。

　　从具体车型来看，合资品牌节能车的补贴政策执行情况要好于自主品牌。这一方面是由于合资品牌在发展经销商时的遴选程序较为严格，经销商的经营行为普遍较为规范，所以合资车企的意图能够有效的得到各级经销商的执行。另外，一般来说合资品牌车型的溢价能力要远远高于自主品牌，这样即使经销商申领补贴还需要一些时间和程序，这一风险也在其承受范围之内。

　　中投顾问研究总监张砚霖也指出，目前许多经销商将日常的购车优惠活动与此次的节能车补贴混为一谈，造成了消费者感受不到补贴政策带给自身实实在在的实惠。如果任由这种局面持续下去，那么到2012年财政补贴推广节能汽车400万辆以上的既定目标就很难完成。所以今后相关部门和车企要对经销商执行补贴政策的情况进行有效监督，让消费者真切的感受到补贴政策的力度。

　　中投顾问最近发布的《2010-2015年中国新能源汽车产业分析及投资咨询报告》显示，受金融危机的影响，2009年国内汽车出口持续下滑，但是在国家对1.6L（含）以下车型购置税减半利好政策的刺激与拉动下，排量在1.6L（含）以下乘用车的销量异军突起，市场占有率创历年新高，可见相关补贴政策的实施效非常明显。