节能减排陷入攻坚到拉锯的过渡

　　文/中投顾问

　　“十一五”即将落幕，各地掀起了一轮又一轮的节能减排“攻坚战”，而目前这场节能减排之战渐渐陷入拉锯状态，既要保证经济增长，又要完美达成“十一五”节能减排目标，在目前这种并不乐观的局面下显得难上加难。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，之所以造成这种局面主要有三点原因，首先是我国长期形成的煤炭结构能源阻碍了能源结构调整的力度，节能并不能一蹴而就，随着节能力度的不断加大，节能边际效用递减，节能所面临的障碍将越来越大。其次，经历一场金融危机，全球经济逐步回暖，众多行业在产能释放期的产值增加带动了能耗的增加，不断反弹的节能数据恰好说明这一点。

　　侯宇轩指出，虽然各省市不断推出强劲措施力保完成节能减排任务，但确实违背了节能减排的初衷，在为目标而节能减排，因而也出现了节能减排一难一易的极差局面，导致只有在强力的行政主导下，节能减排才能显现效果，一旦行政手段松弛，减排效果不仅会大打折扣，更有可能导致大量高耗能、高污染企业死灰复燃。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，“十一五”我国节能减排目标是单位国内生产总值耗能较2005年降低20%，但就一季度的数据观察，单位GDP耗能不降反升，同比上升3.2%，由此可见节能减排任务之艰巨。

　　中投顾问总监张砚霖指出，要想达到立竿见影的效果，必然要加大行政力度，这是最快也是最直接方式，另外，大力引进市场机制，行政市场相结合，将有效的改变这种被动局面，化被动为主动，EMC就是一个市场机制在节能减排中成功运用的典型例子，虽然目前还处于探索阶段，但已经是一次成功的尝试。