国务院出台“国六条” 菜价稳定无法立竿见影

　　文/中投顾问

　　据悉，近期召开的国务院常务会议确定了促进蔬菜产供销和价格基本稳定的六条措施，其中包括切实强化“菜篮子”市长负责制，加强蔬菜生产基地建设，改善蔬菜流通设施条件，落实和完善“绿色通道”政策，提高蔬菜产销组织化程度，强化蔬菜信息体系建设等。

　　中投顾问食品行业研究员周思然指出，最近一段时间以来，由于阴雨天气导致蔬菜生产、运输成本上升，使得部分地区菜价上扬，此时国务院出台“国六条”，一方面是为了稳定菜价，另一方面也是政府加大对小麦、大米等主粮之外农产品调控力度的举措。蔬菜是生活必需品，它关乎民生大事，因此，保障蔬菜价格的稳定至关重要。

　　中投顾问发布的《2010-2015年新疆农产品市场投资分析及前景预测报告》显示，早在1988年我国就开始实施“菜篮子”工程，但是时至今日，虽然蔬菜产量有了飞速的增长，品种也呈现多样化态势，但仍然存在一系列的问题，如部分城市蔬菜自给率过低，蔬菜运输成本过高，蔬菜价格波动较大等等。

　　一旦遇到低温、降雨等天气，蔬菜供给出现紧张，市场就会受到严重冲击，蔬菜价格上涨。针对此问题，国务院提出将建立蔬菜储备制度。周思然指出，蔬菜储备制度利好于蔬菜价格的稳定，它不仅可以应对难以预见的天气等因素，也可以通过调运措施来缓解各地产量不均衡的现状，是基于中国实际情况提出的解决策略，具有较大的可操作性。

　　但是，蔬菜储备制度的实施仍然需要各种配套措施。周思然指出，蔬菜储备制度，首先必须保障蔬菜储备的设施和规模。据了解，不少地区并没有建立蔬菜储存库，只有部分企业本身拥有储存库，但规模都不大，无法应对紧急情况下蔬菜的供应。因此，对各地政府而言，建立规模较大的蔬菜储存库迫在眉睫。其次，不少地区的本地蔬菜自给率不高，所以必须通过调运方式来协调，这就对流通提出了更高的要求。基于蔬菜的特性，流通过程更多采用冷链物流，但是目前我国冷链物流尚不发达，发展较为缓慢，这也是实施蔬菜储备制度必须解决的一大难题。

　　周思然指出，总体来说，国务院出台“国六条”，并不能起到立竿见影的效果，其效果只有随着配套措施的逐渐完善而逐步释放。中投顾问研究总监张砚霖也指出，光靠“国六条”的出台来稳定菜价是远远不够的，在稳定菜价上“国六条”主要起指导和规范作用，要使其真正发挥作用还得依靠各地政府的不懈努力。