国务院部署煤炭整合 民营企业难成主体

　　文/中投顾问

　　8月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署推进煤矿企业兼并重组问题。会议强调“将积极探索煤炭企业兼并重组的有效方式，支持符合条件的国有和民营煤矿企业成为兼并重组的主体。”

　　中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，煤炭资源在我国能源消费领域长期占据主导地位，受我国“富煤贫油缺气”的资源禀赋的影响，在未来相当长的一段时间内，煤炭仍然会占我国一次能源消费量中的绝大部分。这些年，我国煤炭行业发展取得了巨大的成果，煤炭产量连续快速提升，根据中投顾问产业研究中心数据显示，2009年全年我国共采原煤29.5亿吨，预计2010年我国原煤产量将达到32亿吨，占据全球煤炭产量的40%以上。虽然我国煤炭行业发展迅速，但是在发展的过程中也存在不少问题，主要问题包括行业集中度低，企业数量过多，资源浪费现象严重。

　　“十一五”期间，我国对煤炭行业的兼并重组工作就已经重视了起来，国内最大的产煤省份山西省于2009年开始，对省内煤炭行业展开全行业的兼并重组，但是由于重组工作主要是将境内的小煤矿由大型国有煤炭企业进行全面的整合重组，因而也就引起了社会上关于煤炭行业“国进民退”的讨论。而于今年开始整合的河南省煤炭行业，其兼并重组的主体也是以省内六家主要的大型国有煤炭企业为主。在整个煤炭行业兼并重组的过程中，中小民营企业始终处于被整合的地位。

　　民营企业在煤炭兼并整合中始终处于被动地位，是有其客观现实原因的，大家都知道整合煤炭企业需要巨大的资金支持，而国内煤炭领域内，民营企业多为中小型企业，没有雄厚的资金实力的支持，当然也就无法站到兼并重组的台前，成为兼并重组的主体。而大型国有煤炭企业往往具有雄厚的资本实力，因而也就顺理成章的成为了整合的主体。但是，也不是说民营企业完全没有成为兼并重组的主体的可能性，我们认为煤炭行业内的民营企业是可以通过联合的方式，来获取这种主动性，但是，这也需要获得政策上的支持与政府的适当引导。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，“十二五”期间，国家计划用三年时间，通过兼并重组将煤炭企业由当前的11000家减少到4000家，将目前煤炭企业年均产量30万吨提升至80万吨以上，这对于煤炭行业来说，将带来巨大的变革，也会带来巨大的投资机会。