8企业偷排曝光 节能减排谨防“败絮其中”

　　文/中投顾问

　　9月25日，据国家发展和改革委员会价格监督检查司介绍，山西、广西、四川、贵州、湖南等省区8家燃煤电厂去年违反大气污染防治设施必须保持正常使用的法律要求和有关技术规范，脱硫设施长期不正常运行，超标排放二氧化硫等污染气体。国家发展改革委、环境保护部25日公开曝光这8家企业和相关处理结果。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，上述8家企业在生产中均没有按照规定实行“三同时”制度，与当前节能减排的大势背道而驰。2009年底，我国就已经提早完成“十一五”预期目标，并且期望在09年的基础上再减排40万吨二氧化硫。若大多数企业在生产运行中弄虚作假成风，节能减排或许会逆势反弹，引发意想不到的结果，导致长期努力的成果功亏一篑。

　　长期的行政手段给上述企业留下众多可乘之机，虽然按照要求上马环保设备与设施，却在设备运作率上大做文章，严重影响了当前环保产业的深层次发展。其中，监测数据作假又是存在的另一问题，按照规定，企业环保设备需与环保部门进行联网，以便环保部门能够实时监控环保设备的运行，但是当前监控仅仅能够反映设备运行大体情况，更何况09年众多无法监控的细节会给编造数据提供机会。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，与2005年相比，二氧化硫排放总量下降了13.14%。截至2009年12月，全国投运的燃煤脱硫机组共1316台（不含单机装机容量13.5万千瓦以下循环流化床机组），总装机容量4.61亿千瓦。09年新增燃煤脱硫机组装机容量1.02亿千瓦，超额完成年初确定的5000万千瓦的任务。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，上述结果或许只是09年节能减排漏洞中的冰山一角，之所以不断涌现这种节能减排弄虚作假的事件与当前整个节能减排体制有关，单存的行政手段阻碍了企业的经济利益，自然就反映到企业为了经济利益不择手段的做法上。加之在环境监测与执法上，我国制度与措施依旧存在众多不足，这给部分企业创造了“条件”，严重影响了节能减排的氛围，以此为鉴，当前节能减排在这些方面应当予以重视，谨防“金玉其外，败絮其中”。