北京市药品招标制度具有广泛借鉴意义

　　文/中投顾问

　　近日，北京市采用新的药品招标制度对全市二级及以上的公立非营利性医院以及医保定点医疗机构的药品实行招标。此次招标的核心内容为全程由政府操刀，绕过了此前在招标过程中的中介环节，也绕过了利益链繁杂的药品流通环节。中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，北京市新的药品招标制度将有效降低药价，这项制度具有广泛的借鉴意义。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，此次北京市参加公开招标的药品共计13614个，中标率达到45.58%。通过招标后与之前药品价格的对比，此次中标药品的价格平均下降了16%，就此一项，就可以让北京市民今年在药品支出上节省30亿元。由于北京市所有非营利性医疗机构和医保定点医疗机构将全部执行中标结果，因此届时北京市药品将实现“同城同价”。

　　郭凡礼指出，此次北京市实行的药品招标制度具有广泛的借鉴意义。之前天价芦笋片的出现导致的“药价虚高”现象无不与现行的药品招标制度有关。本来实行药品招标的目的是为了缓解“药价虚高”的问题，然而，正是由于药品招标环节存在着巨大的利益旋涡，本来成本价不高的药品经过招标环节之后价格飞涨，最后还是需要老百姓为其买单。

　　早在今年7月份，郭凡礼就曾指出：“如今药品的省级招标已经是众所周知药品提升价格的‘潜规则’，因此想要真正降低药品的价格，首先应该把药品的招投标环节拿去，也许这不失为一个降低药品价格的好办法。”而纵观此次北京市的做法，虽然没有真正的抛开药品招标，但是由政府出面同药品生产企业谈价，确实避免了中标药品的暗箱操作，这也算是一大创举。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，之前药品的价格受区域划分的不同其价格也不尽相同，也无法实现“同城同价”。而此次新的药品招标制度出台以后，因为需要一小段的缓冲期，因此最快在今年11月前北京市的药品就可以实现“同城同价”。不过需要注意的一点是，此次零售药店并不在“同城同价”的范围之内。如今零售药店已经处于新医改的“寒流”之中，如果新的药品价格低于零售药店，那么零售药店的日子将更加不好过。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，为了确保北京市此次药品招标的“公平、公开、透明”，确实有效的降低药价，此次北京市药品招标可谓“戒备森严”。多达5000人的专家团队、全封闭式的评标过程都让此次药品招标更是像一场“战争”。在药品招标现场，北京市卫生局、药监局、纠风办等部门进行现场监督，力争此次招标的公正性。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国医药行业投资分析及前景预测报告》指出，此次北京市药品招标制度确实有效地缓解了老百姓“看病贵、看病难”的问题，而在药品招标中取消了中介，首次提出了由政府直接与药品的生产企业进行议价也是一大创举。由于此次招标制度确实挤压了药价中的水分、最大限度地避免了暗箱操作，因此具有广泛的借鉴意义。