行政调控下的拉闸限电需运用有度

　　文/中投顾问

　　11月29日，工信部下发通知，要求加强运行要素保障协调，满足企业正常生产用能和运输需求，保障化肥企业正常生产用电，保障榨糖企业正常生产用电和甘蔗运输用柴油，不得拉闸限电。

　　中投顾问环保行业研究员侯宇轩指出，自拉闸限电的现象出现以来，无论是高耗能行业，还是其它相关行业，都受到了不同程度的影响，此次拉闸限电重新进入新一轮的严防期是因为目前全国尿素行业已出现15年来最严重的产量萎缩，其中10月份产量同比下降了18%，化肥产量的下降将直接推高化肥价格，进一步引起农产品价格的上涨，这与当前严防物价上涨的宗旨极为不符，势必会受到相关部门的关注。

　　今年是十一五节能减排最后一年，煤炭吃紧、电力缺口大、柴油荒、物价飞涨，在保证节能减排目标达成的同时，付出的代价也是成倍的，但是拉闸限电这样的措施并不能不分场合不分时机的滥用，拉闸限电的初衷是为了控制高耗能行业的发展，进一步加强节能减排举措的推行，完成落后产能的淘汰，但是地方政府在执行过程中远远偏离了这个目标，为了制造漂亮的数据，不惜采取全民限电的做法，实为不智。

　　据中投顾问发布的《2010-2015年中国环保产业投资分析及前景预测报告》显示，到10月份为止，仍有广西、青海、宁夏、新疆、内蒙古、辽宁、海南、陕西、甘肃等9个地区节能减排形势比较严峻，占比三成。尽管经济运行已由回升向好向稳定增长的态势转变，但仍存在生产成本逐渐加大、人民币升值压力、企业盈利能力减弱、中小企业融资难等问题。

　　减排并不是拉闸限电的理由，节能也不是是拉闸限电的借口，尽管工信部叫停了部分行业的拉闸限电，但并不代表其它行业可以浑水摸鱼或是投机取巧，严控高耗能行业企业用电以及落后产能的淘汰项目的用电，否则将前功尽弃，由此我们可以看出，在节能减排上，政府的行政调控不仅非常有必要，而且力度与时机的把握也需要时刻警惕。