【中国石油石化】B5标准难解成长之痛

　　《B5国家标准》为生物柴油进入成品油销售网络打开了大门，但改变生物柴油生产难成规模、游离于加油站主渠道外的尴尬现实，需要长期、有力的政策支持。

　　“没有规矩、不成方圆。”蓄势三年、千呼万唤的《生物柴油调合燃料（B5）国家标准》（以下称《B5标准》）终于出来，从此，生物柴油取得了真正进入成品油销售网络的正式身份。

　　从记者的调查采访中了解到的情况看，《B5标准》虽已出台，生物柴油应用的前景并不像看起来那么美，还存在着诸多困难和不确定性。

　　打开大门

　　《B5标准》出台着实不易，从2007年《柴油机燃料调合用生物柴油（BD100）》刚颁布时开始提出，一直酝酿了三年到现在才公布，生物燃料业界已翘盼《B5标准》多时。

　　“由于《B5标准》不仅涉及技术、原料、现状等条件，而且要考虑到国际国内柴油发动机的应用和变化，以及我国国情等因素，因此，我国的《B5标准》出台是平衡多方面因素后的一个结果。”本标准的起草人中国石化(8.30,0.12,1.47%)石油化工科学研究院高级工程师蔺建民告诉记者。

　　正是由于《B5标准》等相关标准迟迟未能颁布实施，使得生物柴油的混配、使用等工作很难开展。这些年来生物柴油生产企业不能直接利用加油站等正大光明的销售渠道，只能将产品出售给燃油中间商和下游加工企业或只能储存着自行寻找销售渠道。因为不能进入加油站，导致我国生物柴油更多只能应用于化学产品、农用动力机械等方面，还未在汽车发动机使用。随着《B5标准》的颁布实施，游离于场外多年的生物柴油将取得正式入场资格和合法身份，为国内生物柴油进入成品油市场打开了大门，对生物柴油的推广和整个行业的健康发展将产生积极影响。

　　另外，生物柴油标准是一个系统工程，不仅包括生物柴油的质量标准，而且包括不同混比产品标准、原料储存标准、生物柴油加工设备规范等一系标准。只有《B5标准》出台实施后，才能根据生物柴油产量、市场销售情况、汽车业反应等因素，考虑制订《B10》等其他更细化的标准，才有可能实现我国生物柴油发展的路线图——近期利用废油、中期开发油料植物、远期发展工程藻类等。从这个意义上来说，《B5标准》颁布实施意义重大。

　　不宜夸大作用

　　目前相关部门和业界对生物柴油产业链是否成熟存在分歧，大多数消费者不了解生物柴油为何物。《B5标准》颁布实施虽然为生物柴油打开了大门，但是意义可能也仅限于此。“决定生物柴油能否顺利和多大范围内进入成品油销售网络的因素，是生物柴油实现规模化生产和生产、 销售、使用三方的广泛接受和认可，这还需要一个较长时间过程。”蔺建民说。

　　沧州科成生物能源有限公司是一家生物柴油生产企业，但是现在它只能在生物柴油之外，做一些其他化工产品的生产和贸易工作来维持企业生存发展。总经理陈秀山告诉记者：“《B5标准》颁布实施后，生物柴油发展也很艰难。原因有二：一方面找不到好的原料来源，另一方面找不到好的买家。”

　　浙江最近柴油荒闹得很厉害，在浙江各地随处可见各个加油站长长的加油队伍。即使在这种背景下，也没有销售企业考虑加入部分生物柴油。中石化浙江油品储运公司经理杜烈洲告诉记者：“生物柴油企业不多，供应也很少，所以目前没有把生物柴油引入成品油销售网络的计划。”除了产量少外，民营企业生产的生物柴油质量参差不齐，也使加油站对它们不感兴趣。“我们的油很难进入加油站，直接影响了我们产能的扩张。”陈秀山无奈地说，“我们的生物柴油想进入成品油市场，至少要比石化柴油每吨低500元甚至更多才会有人购买。”

　　与民营企业不同的是，中石化、中石油(11.57,0.33,2.94%)等国有企业手握全国绝大多数油气资源和大多数加油站网络。但是，这些巨头对生物柴油似乎兴趣也不大。这不仅制约了生物柴油走进正规加油站，而且也影响到《B5标准》的实施效果。 几大石油公司为何对发展生物柴油不感兴趣呢？据广东油气商会油品部部长姚达明分析，我国生物柴油每年只有20多万吨的产量，根本满足不了基本的市场需求。除开这个因素外，生物柴油的利润已经很低，很难激起行业巨头的兴趣。

　　中投顾问研究总监张砚霖认为，虽然国家出台了《B5标准》，但是这个产业的持续发展仍然需要政府给予更多的支持，包括生物柴油推广宣传措施、税收优惠、地沟油统一回收政策以及更完善的调和燃料质量体系标准等。只有这样才能逐渐培育、丰富生物柴油产业链，促进形成良好的投资氛围，促进整个行业良性发展。

　　需要政策支持

　　“生物质能源等新兴产业都特别依赖政府的长期有力支持，这从各国政府支持和发展情况都能得到证明。”农业部能源生态建设处处长李景明告诉记者。

　　生物柴油等绿色新兴产业，很多人不熟悉，前期投入较大、生产成本相对较高。在这些新兴产业刚刚兴起的时候，优惠政策必须是长期有力的，否则很容易演变为企业的一种短期行为。从发展生物柴油的经验来看，许多国家如美国、德国、法国、丹麦、意大利、爱尔兰和西班牙等都采取了相应的扶持政策鼓励生产和使用生物柴油。美国对生物柴油的销售商给予0.5～1美元/加仑的补贴，而且至少有5个州正在考虑制订税收鼓励政策；德国农民种植为生物柴油做原料的油菜籽可获得1000马克/公顷补贴，并对制造生物柴油予以免税等。但是，截至目前我国还没有专门针对生物柴油产业链出台任何具体的优惠措施。

　　记者在采访中也了解到，目前生物柴油行业发展处于低潮期，一些有意继续投资或扩建的生物柴油企业都在观望。它们都期望政府在财政补贴或税收优惠等方面进行更广泛和更深入的支持，扶持产业发展。

　　针对当前生物柴油的尴尬处境，蔺建民认为，发展生物柴油作为国家的一项战略性举措，政策性强，难度大，与市场发育关系紧密，涉及原料供应、生产、混配、储运和流通及相关配套政策、质量标准、法规的制定等各个方面。最好能对生产者、销售者、用户等各方都实施相应的补贴优惠政策，并加强社会性宣传引导。只有在社会各方的共同推动下，生物柴油产业才能真正发展起来。

　　原文发布地址：http://finance.sina.com.cn/roll/20101203/14549051925.shtml （中国石油石化）