美方针对中国风电补贴政策的指责缺乏说服力

　　近日，美国在世贸组织就中方有关风电产业政策提起争端解决机制下的磋商请求，这可视作其发起贸易诉讼的第一步。美国贸易官员指出，中国政府发放补贴要求风机制造商仅采用国产零配件，违反了WTO规则。中国商务部相关负责人表示，中国发展风能的有关措施是符合世贸组织规则的。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国风力发电行业投资分析及前景预测报告》指出，近年来，中国新能源产业屡屡遭受国外政府提起的“双反”调查，所以此次美方发难中国风能产业政策并不是什么新鲜事。但是前不久美国钢铁工人协会向美国商务部提出申诉，指责中国政府清洁能源产业政策使美国企业在国际竞争中处于一个不公平的竞争环境，而这其中就包含对中国风电产业政策的质疑，在该贸易争端还未解决的情况下，美方又直接将矛头指向中国风电产业，的确还是让人颇感意外。

　　中投顾问高级研究员李宇恒指出，目前许多国家都将包括风电在内的新能源产业列为了重点发展的战略性新兴产业，这一领域的国际竞争十分激烈，中美在清洁能源领域内的贸易争端就发生在这一大的背景下。近年来，中国风电产业获得了长足的发展，尽管当前该产业的发展水平还有待进一步提升，但是其竞争力仍然对国外风电企业构成了很大威胁，此次美方指责中国政府的风电产业政策，实际上是想借此机会削弱中国风电企业的竞争力，缓解美国风电企业的竞争压力。

　　李宇恒认为，美方将把矛头直接指向中国政府将风电设备国产化率与企业享受到的补贴额度挂钩的产业政策，缺乏说服力。一方面，中国政府鼓励风机企业采用国产关键零部件，国产化率越高，申领的补贴资金就越多，总体上来说该政策还是比较柔性的，并没有强令中国风机企业必须使用国产零部件。

　　另一方面，当前中国风电企业制造的风机普遍要比国外竞争对手生产的同型号产品价格要低30%左右，产品性价比高是中国风机企业最核心的竞争力，显然采用国产关键零部件有助于增强这种优势，所以中国风机企业非常注重提升关键零部件国产化率是企业的一种自发行为，与政府补贴的鼓励关系不大。换句话说，中国风机企业即使没有因国产化率较高而获得补贴资金，美国风电企业在中国市场上的竞争力仍然不能得到质的提升。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，当前风电产业、太阳能光伏产业等新能源产业在世界各国基本上都还处在一个初步发展阶段，为了尽快让本国新能源产业获得国际竞争力，包括美国政府在内的许多国家的政府都在通过各种方式来扶持本国新能源企业，这已经成为了一个惯例，所以美国政府一再挑起中美两国间在新能源领域内的贸易争端是在坚持双重标准。