中国发展光伏产业需谨慎应对海外质疑

　　文/中投顾问

　　近日，中国财政部、科技部、住建部和国家能源局联合宣布，将在未来几年借助财政补贴推动国内光伏市场实现规模化发展。美国钢铁工人联合会随后表示，中国应该停止对新能源产业提供“非法补贴”。

　　中投顾问新能源行业研究员萧函认为，美方所谓的 “非法补贴”毫无依据。由于太阳能光伏产业具有重要的战略价值，各国政府都出台相关政策给予支持，对光伏产业提供财政补贴是国际上通行的做法。事实上，美国对光伏产业的补贴力度比中国要大许多。美国联邦政府和州政府都有各自的补贴，并且补贴方式多样化，除了上网电价补贴外，还有初装成本减免等。

　　萧函指出，随着中国对光伏产业补贴力度逐步加大，来自海外的质疑声音还会持续。目前，中国光伏市场尚处于初步发展阶段，中央对光伏发电的补贴额度不大。可是，一旦光伏发电的成本接近于火力发电的成本，中央必将加大对光伏发电的补贴力度，从而实现国内光伏市场的规模化。到那时，中国光伏企业受益于国内光伏市场的规模化发展，竞争实力将显著增强，它们在海外市场的开拓中也将更加得心应手。这必将引起国外同行及相关组织的忌惮。

　　萧函认为，中国是全球最大的光伏产品出口国，对于质疑我国对光伏产业提供“非法补贴”的声音，中国必须谨慎应对。目前，中国的光伏产品已经遍布全球许多国家和地区，其市场份额有不断增加的趋势。以太阳能光伏电池为例，2009年中国太阳能电池占全球市场份额的44%左右，预计今年将超过50%。如果质疑声音愈演愈烈，将导致国际贸易保护主义抬头，从而使中国光伏企业在海外市场的份额急剧下滑。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，目前，海外质疑我国对光伏产业提供“非法补贴”的声音虽然不多，但中国依然需要高度关注并采取相关举措。首先，中国政府应该保持和相关国家之间的沟通和协调。此外，中国光伏企业应该重视产品质量以及科技含量的提升，而不该一味重视产能的提升。