合同煤汇总完成近半 限价政策影响谈判

　　12月27日中午，中国煤炭市场网上显示，截止至当日12时今年的合同煤汇总量已经达到4.6亿吨，但是这与之前国家发改委发布的2011年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架的93200万吨的运输量还有一定的差距。

　　中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，自从2009年12月中旬国家发改委发出通知取消了全国统一性的煤炭产运需衔接会之后，合同煤的汇总工作也就由现场汇总改为了网上汇总，而煤炭供应合同的签订工作也基本上是由煤炭企业和电力企业自主协商。国家发改委之所以取消了全国性的煤炭产运需衔接会主要还是因为受“市场煤、计划电”的困扰，煤炭企业与电力企业之间矛盾重重，合同煤谈判工作举步维艰，因而国家发改委就干脆取消了统一的衔接会，由双方企业自主衔接。

　　今年，国内市场煤炭价格上涨迅速并且涨幅较大，国家发改委也关注到了这种情况，但是尽管国家发改委对煤炭价格特别是合同煤价作出了严格的要求，禁止合同煤价明年上涨，但是，仍然没有恢复全国统一性的煤炭产运需衔接会，因为即使重启了全国性的煤炭产运需衔接会，效果也一定不会理想，甚至比目前企业自主接洽的情形还要糟糕，只要煤炭企业与电力企业之间的根本矛盾不解决，煤炭供需谈判工作的困境就还将持续。

　　这样看来，今年合同煤谈判工作进展缓慢其实也是属于情理之中的事情了。首先，同去年相比，今年的情况类似，去年合同煤汇总截止日为1月14日，而在1月5日左右合同煤汇总量还不足3亿吨，可以说合同煤谈判困难已经成为常态；其次，今年国家对合同煤价格作出了较为严格的要求，煤炭企业在一定程度上也希望表达出自己的意见，合同煤谈判就是一个较好的契机；最后，今年国内煤价较去年又有所上涨，但是电价仍然没有变动，电力企业也希望向外界表达出企业经营困难的局面，所以今年的煤炭谈判工作会更加困难。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，只要“计划煤”体制还存在，煤炭企业与电力企业的谈判困局就还将持续下去，而取消“计划煤”的前提条件就是电力行业市场化的推动，只有发电企业能够自主决定电价，煤炭行业完全市场化才能实现。