中国传媒业改革进入实质阶段

    据中国证券报12月26日报道，新闻出版总署副署长李东东在第四届中国传媒创新年会上表示，未来将全面推进传媒业的体制机制改革，争取新的突破。这是新闻出版总署高官对传媒业体制机制改革进度方面的最新表态。

     李东东表示，回顾近年来传媒产业取得的成就，其中一项是传媒产业化进一步加速，领域不断拓展，在整体转制、上市和跨地区发展等方面取得一系列重大成果。而这一切，无不得益于传媒观念的创新。未来要以科学发展观为指导，深入推进当前新闻出版业的体制改革，用务实的工作打好新闻出版业改革的攻坚战，向纵深推进，向面上拓展。

    业内人士分析认为，在外在压力推动下，传媒业体制机制改革已经进入实质推进阶段，09年国家将继续予以文化传媒企业税收优惠政策，改革的速度有望进一步加快，改革的力度有望进一步加大；作为抗周期性明显的行业，传媒业09年投资机会较多。

    新闻出版总署署长柳斌杰此前表示，为继续推进改革，下一步将推动出版单位实现脱钩、转制，进行股份制改造，把它们变成公众公司、社会媒体。具体措施包括：中央部委所属的出版社要从中央部委分离出来，转企、脱钩、改制、重组，是09年改革的重点；中央部委的出版社、报社、杂志社，要变成传媒集团、出版集团，归入行业，独立运行；最近两年，出版业至少要出现三个“双百亿”--资产100亿以上、年销售收入100亿以上的企业；此外，中国传媒要有世界地位，必须要形成三、五个世界一流的传媒集团，能够跨地区、跨媒体、跨国发展。

    对于这些宏观层面的政策动向，分析人士指出，这将给传媒行业进入资本市场带来两方面的有效突破：

    首先，明确了明年传媒业体制机制改革的进程将进入到中央部委所属的传媒机构，一旦这一级别的报、刊改制顺利结束，将意味着可以进入上市公司层面的传媒企业数量将大大突破。而根据目前得到的一些数据显示，目前有180多家图书出版社完成或正在改制，上千种经营性报刊转企改制，10余家出版传媒集团正在冲刺资本市场。

    其次，鼓励跨地区、跨媒体进行联合组建，两年内要产生三个“双百亿”出版集团。目前唯一的一家“双百亿”出版集团是江苏凤凰传媒集团，要想在两年时间内出现三个“双百亿”，必须要借助资本的杠杆效应，才能迅速扩张，做大做强。目前恰好有两家出版集团已在A股市场上市，其中， 出版传媒跨地区组建北方出版航母的计划已经开始启动，在不久的将来，时代出版也很可能迅速扩张。

    据了解，传媒方面的税收政策正准备调整。对传媒行业的资金扶持方向之一就是税收政策支持，即对所有转制出版企业，国家都有产业政策的支持和五年免税的优惠；此外，要从退税、补贴和企业所得税改革等多方面想办法。有消息称，为传媒方面的税收政策调整作准备，有关方面最近进行了很多相关的调研。

    柳斌杰曾明确表示，受纸张涨价等因素困扰，很多报刊现在非常困难，急需一些扶持政策。分析人士指出，这意味着文化传媒企业将会于近期获得一定程度的税收优惠。

    银河证券传媒研究总监许耀文认为，根据相关政策，2004年起完成改制成立的文化企业可以享受免税政策三年，预计这一政策将有望继续延期惠及多家企业。以出版传媒为例，它2004年改制完成，享受了免税政策。但到2008年底，它的免税政策即将过期。国泰君安的报告就预测，出版传媒从2009年到2013年还可以连续5年获得所得税减免优惠。

    许耀文指出，宏观经济放缓、竞争加剧、资本开支增长等负面因素，将减缓行业公司的内生性成长，但资产注入和引入战略合作者等市场化改革，将抵消宏观经济对相关公司的负面影响，并成为决定传媒类上市公司基本面的关键因素；与此同时，在外部压力和内部变革需求的推动下，涉及到传统媒体市场化改革的资本运作将得到实质性的发展。