【中国经济时报】中国输入型通胀压力或将增加

　　继资源税之后，澳大利亚政府计划明年开征碳排放税。专家认为，此次征税对象包括了澳大利亚的大型资源、能源企业，开征碳排放税可能增加澳大利亚生产企业的成本，在新增成本向下游转移给买家的过程中，中国将成为难以逃脱的转嫁对象。

　　多方争议中亮相的澳碳税方案

　　澳大利亚总理吉拉德近日宣布，２０１２年７月１日起向国内５００家碳排放量最多的企业征收碳排放税，每吨征收２３澳元（约合１６０元人民币），并逐年提高２．５％直到２０１５年。之后，拟开展碳交易机制，碳价将由市场决定。

　　“碳税新政反映了一个趋势，表明澳大利亚越来越看重碳排放的经济调控。不过，它能不能完成程序，我们还要拭目以待。”财政部财政科学研究所所长贾康在接受中国经济时报记者采访时说。

　　据了解，早在２００８年，由陆克文政府提出的“碳污染减排方案”因多方反对，最终未被议会通过。此次，吉拉德政府希望碳税方案今年年底前获得议会通过并正式立法。

　　如果方案获得国会通过，澳大利亚将成为继欧盟、新西兰之后的第三个有望在全国范围内引入碳交易机制的发达国家。不过，目前其最终结果仍存变数。

　　碳排放税新政刚一公布，就遭到澳大利亚国内多方反对。澳反对党领袖托尼·艾伯特认为，该税种将极大加重澳大利亚普通家庭负担、导致大量失业人口，并可能让很多企业陷入困境。澳大利亚煤炭协会首席执行官拉尔夫·希尔曼则表示，只对从事煤矿业和铁矿业的约５００家公司征税有失公平。

　　中投顾问环保行业研究员盘雨宏在接受中国经济时报记者采访时分析，澳大利亚严重依赖煤炭发电，是全球温室气体排放最严重的国家之一，澳大利亚政府希望碳排放税能够促使企业转向清洁能源的使用，但是另一方面也将导致多座煤矿关闭，几千人因此失业，营收损失也将高达２２０亿澳元。

　　为了减少开征碳排放税的阻力，吉拉德政府决定，将对澳家庭用户和商家给予一定补偿。比如，将拨款９２亿澳元支持就业和工业；拨款１５０亿澳元用于补偿家庭额外开支。此外，政府还计划拨款用于清洁能源开发研究。

　　中国现代国际关系研究院澳大利亚问题专家郭春梅认为，澳大利亚征收碳税的初衷是应对全球气候变化，而最终目标是到２０１５年形成一个长期的碳排放交易计划，这也是其进行经济改革很重要的一步。

　　“澳大利亚征收碳排放税的主要目的是让污染较严重的企业付出代价。其对污染少的家庭用户和商家给予一定补偿，这值得我国学习。”盘雨宏认为，中国可以根据企业污染的情况设立赏罚制度，对排碳量超过规定限额的企业征收较多的罚金，而对于排碳少的企业可给予更多的补贴。

　　中国进口商或成澳企成本转嫁对象

　　在争议声中公布的碳排放税方案引发多方关注。

　　目前，中国是澳大利亚最大的铁矿石进口国。此外，公开报道数据显示，２０１０年澳大利亚向中国出口的锌精矿占中国当年锌精矿进口总量的３５％，排第一；铝土矿约占２４％，排中国铝土矿进口量的第二位；铅精矿以１３％的占比仅次于秘鲁、美国，排在第三位。

　　此次澳大利亚征税对象碳排放占碳排放总量的６０％以上，涉及企业包括国际电力、ＴＲＵ能源等电力企业，布鲁斯科、一钢等钢铁公司以及力拓、必和必拓、伍德赛德等矿产资源和石油巨头。

　　作为力拓的最大单一股东，中铝发表声明称，碳排放征税将导致澳大利亚出口商的运营成本上升，尤其是在铝、煤炭和矿石领域。这将不可避免地阻碍在澳投资和就业增长，削弱澳大利亚出口产品的国际竞争力，但并不能降低碳排放。

　　专家指出，从每吨二氧化碳征收的价格看，和欧洲的碳交易市场当前十几欧元一吨的水平相比，澳大利亚２３澳元一吨的碳税价格是比较高的。

　　“在中国铁矿石和煤炭大量从澳大利亚进口的背景下，中国的进口商将不得不承接澳大利亚出口企业增加的成本，进口成本肯定会提高。”财政部财政科学研究所研究员傅志华在接受中国经济时报记者采访时说。

　　与傅志华持相似看法的还有中商流通生产力促进中心分析师宋亮。宋亮对媒体表示，近年来，我国能源资源类商品和原材料产品的进口量并未发生显著变化，而随着国际市场此类产品价格的不断走高，我国承受的输入型通胀压力将日益严重。

　　不过，财政部财政科学研究所所长贾康在接受本报记者采访时则认为，资源价格肯定还要往上走。澳大利亚对中国输出的主要是铁矿石等初级产品，成品并不多，开征碳排放税的影响可能不如资源税直接，具体还要看澳大利亚最终的碳税方案设计。

　　“目前，碳税方案遭到很多澳大利亚人的反对，能否获得议会通过还很难说，因此没有必要那么紧张。”清华大学经济管理学院副教授曹静在接受中国经济时报记者采访时说。不过，她同时提醒，不管澳大利亚的碳税新政最终如何，中国至少需要往这方面想，否则到最后就会太被动。