“十二五”文化产业敲定七大方向

　　最近两个交易日，天舟文化、中视传媒等文化类个股连续涨停。显然，政策面利好拉升了文化板块股票价格。这个政策面利好就是15日到18日的中共十七届六中全会，全会的一个重要内容就是研究深化文化体制改革、推动文化产业大发展大繁荣等问题。

　　18日，党的十七届六中全会公报表示，全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。“六中全会以及《决定》公布之后，可以预见应该有一个扶持文化产业发展、推进文化体制改革的政策密集发布期。”国家发改委宏观研究院有关负责人表示。

　　日前从文化部、新闻出版总署等部门了解到，六中全会之后，有关部门将建立部委联席机制，从国家层面上制订文化产业发展战略框架。据透露，未来的国家文化产业发展框架，总体包括七大重点产业方向、五大文化事业重点工程、三大实施平台。

　　文化部有关权威人士表示，未来五年到十年，国家将推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等七大重点文化产业。同时，国家将建设三大平台推动文化产业发展，即实施重大文化产业项目带动、加强文化产业基地和区域特色文化产业群建设。推进公共文化服务体系建设工程、文化和自然遗产保护工程、传播体系建设工程、重大文化实施工程和红色旅游重点景区建设工程。

　　对于文化产业平台建设，北京大学文化产业研究中心的研究报告称，在一些文化产业发达国家，是由内容产业支撑起整个文化产业发展的，而中国目前赚钱多的文化产业还是靠平台而非内容。中国目前最大的几家文化企业都不是做内容，而是在做平台传播，内容则由中小企业去做，这个跟国外的文化产业的发达国家正好相反。

国家文化产业创新与发展研究基地副主任陈少峰教授认为，“融资、上市、税收、信贷、出口，对文化企业都会有扶持政策出台;为了推进演出院团改制，相应的支持政策亦有可能宣布。”

　　有专家表示，中央可能会设立一个规模较大的文化产业发展基金，再加上地方资金配套，文化产业的一些大项目建设和平台建设，就有了更多的金融支持，其发展速度和效率也必然提高。

　　“政府在支持战略性新兴产业方面有税收优惠政策，将来可能在支持文化发展和开放方面，也会出台力度更大的财税支持政策。”文化部文化产业司有关人士表示，如果加大出口退税等政策力度，对于文化产业走出去是会有帮助的，特别是在国外市场演出、参与活动、收购文化项目等方面。

　　据了解，财政部2005年和2009年发文，转企改制企业三年内免税，这是目前文化企业唯一能够全盘享受的税收优惠。目前，有关地方政府都在陆续出台一些政策，将部分文化产业，如动漫，纳入高科技，给予一定的税收优惠。

　　陈少峰表示，十七届六中全会以及《决定》是执政党在新形势下，对文化建设本身的态度的宣示，是一个“起承转合的会议”。

　　他说，这次的会议对改革层面也比较重视，对此前涉及到文化改革的诸多方面都有所梳理，包括文化发展、公共文化服务、事业单位转企改制、文化事业、文化产业以及文化软实力都有涉及，这次全会更多的是对于上述概念的一个总结。

　　“全会后，有关部门将联合研究和发布有关各类社会资金进入文化产业以及文化产业对外开放的政策和法规。”文化部文化产业司有关人士表示。

　　据统计，文化产业最近五年的年均增长幅度都在16%至20%左右，超过G D P的增长幅度。未来十年是文化产业发展的黄金阶段。近期多家券商研报也普遍看好文化产业的发展。国金证券预计，到2015年，文化产业的规模将达2 .85万亿元，是2009年的3 .4倍，“传媒行业盈利有望进入上升通道”。华宝证券研究报告认为，在文化产业被提至国家高度的背景下，影视娱乐公司的成长空间非常广阔，未来5年，年均40%以上的业绩增速是可期的。