夏志琼：文化产业发展亟需金融支持

　　党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，进一步明确了文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的指导思想、重要方针、目标任务和政策措施。在新的要求下，作为现代经济核心的金融部门，如何充分发挥金融业支持文化产业的杠杆助推作用，值得金融部门认真思考。

　　目前看来，金融资本进入文化产业还存在不少障碍。问题在于：我国文化产业的经营格局以中小文化企业为主，集中度不高，企业规模小而分散，经营能力和抵御市场风险能力较弱，加上不少企业信息不够透明，银行难以对企业的经营管理和财务管理进行有效监督；文化产业领域的投资周期较长，收益具有不确定性；金融机构普遍对文化产业的商业价值和综合效益难以把握，缺乏针对文化企业知识产权、版权、收费权进行质押的金融产品，对文化企业的内部信用评级、贷款条件设定缺少差异化处理；知识产权抵质押登记、托管制度不完善，保险介入不深，发达的多元化融资市场和风险投资引进平台缺乏。

　　培育合格融资主体。要加强经营性文化单位改制改革，明确资产属性及债权债务关系，理顺内部经营机制，建立和完善现代企业和财务制度。要通过整合文化资源，推动企业兼并重组，加速文化产业集聚，培育一批有规模、有竞争力、有特色的文化产业基地和园区。要在政策许可的范围内，进一步放宽文化产业市场准入条件，引导中小文化企业规范内部管理，明晰商业和盈利模式。

　　健全文化产业融资保障体系。有关部门应抓紧制定和完善规范专利权、版权等无形资产评估、质押、登记、流转和托管的管理办法，培育流转市场，突破文化产业融资难的基础性制度障碍。积极与有关商业银行签署合作框架协议，促进银企合作，并通过组织洽谈会、推介会等形式，构建文化产业项目融资平台。建立文化产业发展基金，为文化产业信贷担保、贷款贴息、技术创新补贴等。建立知识产权专利评估机构，为银行信贷、无形资产入股与转让等提供专业咨询，促进无形资产融资变现。加大文化产业保险介入力度，进行文化产业贷款信用保险尝试，降低文化产业项目运作风险，转移信贷风险。

　　创新信贷产品和服务方式。金融机构要充分认识加快发展文化产业的重要性和紧迫性，站在顺应经济社会发展趋势、促进经济增长方式转变的高度，加大对文化产业的支持力度。对主营业务突出、盈利能力强、信用记录好的产业集团，通过实施快速审批机制对其重点项目建设在贷款利率、用款计划等方面给予优惠和优先；对无形资产占比较大的文化企业和项目，如专利、版权、著作权等投资项目价值的权重，通过对企业信用、未来成长性等非财务因素考察，有效划分文化企业信用等级，探索知识产权、艺术品、影视制作权等无形资产质押方式，对有市场前景的文化产业投资项目，适当扩大项目融资、银团贷款等产品使用范围；对农村文化企业，积极拓展农户小额信用贷款、联保贷款的覆盖范围，推动农村地区文化产业金融服务创新。

　　注意规避文化产业信贷风险。根据文化企业的特点和资金需求，制定文化产业金融服务的规划和相应的信贷管理制度，明确文化产业信贷准入政策、操作程序和管理措施，完善利率定价机制，合理确定贷款期限和利率，规避文化产业信贷风险。

　　文化产业市场化程度的逐步提高需要一个循序渐进的过程，既需要政府的政策导向加以指引，又需要文化企业自身探索市场化运作规律，更需要加强金融对文化的融合和支持。