财政支持文化产业要有长效机制

　　近年来，中央财政不断加大支持力度，为文化产业发展提供了强有力保障。但财政“缺位”的现象依然存在，投入效率不高的问题仍在持续，其中一个很重要的原因是现行财政管理体制、财政投入模式与现行文化管理体制、文化发展形势、文化特殊属性没有很好地对接。

　　一、弥补市场失灵。从长远看，我国文化产业发展应坚持以市场为导向，充分发挥市场配置资源的积极作用。但目前，文化产业在我国还是弱势产业，规模总量小、底子薄，仅靠自身积累很难快速发展。同时，由于文化产业投资周期长、成本高、风险大，难以吸引社会资本进入，进一步加大了实现产业振兴的难度。财政支持产业发展，要充分发挥引导示范作用，弥补市场失灵和市场缺陷、推动市场经济正常运行。

　　二、发挥杠杆效应。随着我国经济规模日益扩大，社会和民间资本积累较快，资本市场初步形成，涌现出了一大批有能力投资文化产业的企业和机构，但缺乏相应的机制加以引导。财政资金是有限的，要想放大资金的效果就要发挥财政资金的杠杆效应，促进投资主体和渠道的多元化，构建完善的文化产业投融资体制。由此，财政支持文化产业发展可以考虑更多地采取贷款贴息、保险费补贴等方式，带动银行、金融机构、社会资本投入。

　　三、注重效率考核。要坚持以提高财政资金使用效率为导向，逐步建立覆盖申报立项、资金流向、资金使用、效益产出等环节的全过程、全方位绩效责任制，使每个环节都成为提高绩效的责任中心，充分发挥财政资金作用。同时，要针对文化产业的特殊性，设置合理的评价程序和评价指标，将资金绩效考核纳入科学、规范的轨道。