改革文化体制 推动文化产业成为国民经济支柱性产业

　　文化部近日发布《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》，详细阐述了“十二五”期间文化发展的总体思路、目标和任务。文化部部长蔡武就文化体制机制改革创新、文化产业倍增计划、构建覆盖全社会的公共文化服务体系三大热点话题接受了新华社访问。

　　重塑文化市场主体，推动文化体制机制改革创新

　　问：“十二五”时期推动文化体制机制改革创新的主要工作中心环节是什么？

　　答：重塑文化市场主体是文化体制改革的中心环节，也是衡量改革是否取得实质性进展的重要标志。

　　问：目前取得了哪些成绩？

　　答：截止到2012年5月11日，全国文化系统承担改革任务的2102家国有文艺院团，已完成和正在进行转制、撤销和划转的达1492家，占70．9％，一个以企业为主体、事业为补充的新型演艺体制格局正在形成。

　　2009年之后，文化部系统相继组建了中国东方演艺集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司、中国动漫集团有限公司、中国数字文化集团有限公司，连同2004年作为文化体制改革试点转制成立的中国对外文化集团公司共5家文化央企，发展活力和市场竞争力显著增强。

　　问：“十二五”时期要从哪些方面继续推动文化体制机制改革创新？

　　答：一是在全面完成转企改制阶段性任务的基础上，引导转制单位建立现代企业制度，健全资产组织形式和经营管理模式。

　　二是鼓励优势文化企业以资本为纽带，进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，充分利用资本市场做大做优做强。

　　三是选择一批改革到位、成长性好，实力和竞争力强的文化企业进行重点培育，在资金投入、项目支持、资源配置等方面加大倾斜力度。

　　四是加快打造具有自主知识产权和较强竞争力的知名文化品牌，推动我国文化企业“走出去”。

　　实现产业倍增，推动文化产业成为国民经济支柱性产业

　　问：我国文化产业发展的现状如何？

　　答：“十一五”期间，我国文化产业增加值年均增长速度在20％以上，呈现快速增长的势头，中国文化产业从探索、起步的初级阶段，开始进入加速发展的新时期。

　　问：目前文化产业发展趋势主要有哪些？

　　答：主要有五点：一是文化科技融合创新的深度和广度不断拓展；二是文化产业向规模化、集约化、专业化提升的方向更加清晰；三是文化产业特色化、差异化发展态势日益明显；四是文化产业与旅游等相关产业结合更广泛更紧密；五是金融资本投资文化产业的势头将持续升温。

　　问：“十二五”期间文化产业发展要达到怎样的目标？

　　答：“十二五”期间，文化部门管理的文化产业增加值年平均现价增长速度高于20％，2015年比2010年至少翻一番，实现倍增。

　　问：“十二五”期间文化产业发展的重点任务都是什么？

　　答：首先是推动文化产业重点领域发展，加快文化产业立法进程，改造提升演艺、娱乐、文化旅游、工艺美术等传统文化产业，加快发展动漫、游戏、网络文化、数字文化服务等极具活力和潜力的新兴文化产业。

　　二是优化产业布局，建设文化产业基地、园区和特色产业群。目前文化部共命名了6家国家级文化产业示范园区、4家国家级文化产业试验园区、200家国家文化产业示范基地，2010年，国家级文化产业示范基地和园区总收入规模达到了2500亿元，总利润超过365亿元。今后，我们将继续加强对文化产业基地、园区的规划、认定、调整和指导工作，加强文化产业集聚区的公共服务平台建设。

　　三是健全文化产业投融资体系。文化企业大多为中小企业，投融资问题已经成为制约文化产业进一步发展的主要瓶颈。文化部将进一步深化部行合作机制，推动文化企业通过上市、债券等方式融资，引导和鼓励社会资本投入文化产业等。

　　保障人民基本文化权益，构建覆盖全社会的公共文化服务体系

　　问：“十二五”公共文化服务体系建设的目标是什么？

　　答：总体目标是到2015年，覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系基本建立。

　　主要表现在逐步建立中央、省、市、县、乡、村六级公共文化设施，实现“县有图书馆文化馆”、“乡有综合文化站”、“社区有文化活动中心”、“村有文化活动室”，并逐步完善以固定文化设施、流动文化设施和数字文化阵地相结合的公共文化服务网络，基本实现公共文化服务全覆盖。

　　问：有哪些具体的措施？

　　答：在充分考虑现有工作基础和发展空间基础上，我们要求到“十二五”期末，全国人均拥有公共图书馆藏书达到0．7册左右；全国60％以上图书馆达到部颁三级以上评估标准，60％以上省市群艺馆、文化馆达到部颁三级以上评估标准。

　　在人才保障方面，实施全国基层文化队伍培训工程项目，建立基层文化队伍培训长效机制，对现有24．27万名县乡专职文化队伍和366．85万名业余文化队伍进行系统培训。

　　问：发展相对落后的地区，如何建设公共文化服务体系？

　　答：十六大以来，我国公共文化设施建设取得了良好成绩，但仍存在地区和城乡不平衡问题，特别在边疆和少数民族地区还有一些空白点。在“十二五”时期，要重点下移，面向基层，重点向贫困地区、落后地区、革命老区和基层农村倾斜，争取农村文化建设专项资金支持，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村文化建设等政策。