刘玉珠就十七大以来文化产业发展答记者问

 　　十七大以来文化建设成就系列新闻发布会第四场——文化产业专题新闻发布会于2012年5月30日在北京举行。发布会主要介绍十七大以来文化产业发展成就。出席新闻发布会的文化部文化产业司司长刘玉珠在现场回答有关文化产业发展的提问。

　　问：刚才您在讲话中谈到了很多关于动漫的成就。我想请问的是在文化产业管理上，中国棋盘状的管理现状，针对动漫这样的产业，文化部作为其中一个管理部门，怎么来提高体制监管这方面的效率，这是第一个问题。第二个问题，年初有北大学者提出建议出台文化产业促进法，请问这方面有什么进展?

　　刘玉珠：关于监管问题，应该说是当前文化产业发展遇到的一个突出的问题。现在文化产业发展到这个阶段，特别是对我们提出的包括骨干企业和知名品牌的保护，不仅仅是国际大企业有这个要求，我们国内的许多企业也有这方面的要求。因为在文化市场监管方面，文化部一直比较重视，特别是随着我国文化体制改革的深入，文化执法这一块的改革已逐步完成，这一块的监管会有更大的进展。我们同时也在和我们部内的有关司局包括部外，像执法部门包括国家工商局也多次沟通、多次协调，今年我们特别涉及到动漫知名品牌保护方面，还会有新的具体措施，现在正在设计和规划当中，这是我回答的第一个问题。

　　第二个问题关于促进法，因为现在随着文化产业的发展，依法管理已经成为当前文化产业发展当中一个突出的问题。这方面我们部里面也在积极地在加快文化产业政策体系建设的同时，加快立法也提到议事日程上来。最近我们和有关部门，特别是像国务院法制办、全国政协、全国人大也都在进行调研。希望把文化产业促进法能够加快推进。现在学者也有这个反映，产业发展有这个迫切要求，包括我们有关立法部门和机构也有这个积极性。目前讲，应该说进展很好，但是总体上还是处于一个调研和论证的阶段。这个法真正出台，我估计可能还会有一个比较长的过程。谢谢!

　　问：我有两个问题，第一个问题，过去五年，从国家到政府谈的比较多的就是文化产业“走出去”，我想请您介绍一下文化产业“走出去”的情况。第二个问题，现在文化产业还是一种产业，最重要的是要注意它的市场本身内生的力量，而且在六中全会里面也谈到，要建立文化产业的现代产业体系，但现在我们发现很多企业他可能更多是依靠一些补贴政策在生存，那您怎么看政府和市场的关系，或者是补贴和市场的关系?

　　刘玉珠：这两个问题也是很尖锐。第一个关于文化产业“走出去”的问题，应该说从中央到国务院到有关部委，对这个工作都很重视。这几年也在加大扶持企业走出去的力度，效果也是很明显。我看了一个数据，近四年以来，我们“走出去”的步伐加快，而且效益特别是“走出去”实现了投资和收益方面，好像一个数字是2.8倍，一个数字是8.7倍，这个步伐还是很快的。我认为从政府层面来考虑，鼓励文化产业“走出去”，还是为了在加强不同国家、不同民族和不同文化之间的相互沟通、了解，以实现文化的相互尊重，实现我们国家积极推动在国际事务中要倡导的文化多样性来促进在国际事务上，使文化能够成为一个促进的平台，能够促进相互尊重，相互理解，和平共处的一个平台。我觉得政府鼓励文化产业“走出去”，不像有的人或个别学者提出的，好象政府推动文化产业走出去，就是为了提高中国文化在国际上的软实力，是中国想占领国际文化市场，我觉得不能这样认为，从政府层面，首先考虑是要鼓励与不同国家文化之间的相互沟通、了解、尊重，通过交流来实现我们把中华文化介绍给世界。对于企业来讲，我们政府提出鼓励企业“走出去”。企业通过自己的产品和自己的服务，在国际市场上能够扩大自己的份额，获得很好的效益，是应该鼓励和支持的。也就是说在文化产业“走出去”问题上，政府和企业的看法有共同的地方，也有侧重。我刚刚说的主要是侧重这个方面，这是第一个问题。

　　第二个问题，文化产业发展当中如何评价政府和市场的力量或者这个关系怎么来看。因为在文化产业发展初期，政府在文化产业发展中的作用是很大的。为什么这么说呢?在文化产业发展的不同阶段，政府的作用也在不断变化，也不是说文化产业发展的不同阶段，政府的作用是一成不变的。文化产业发展初期，社会上对文化产业的性质和作用存在着这样和那样的看法，政府是有责任在提高整个社会对文化产业认识方面要多做工作，这里面就包括像各种研讨会、座谈会、博览会、交易会，来推动整个社会对文化产业的认识。现在，文化产业已进入到一个比较快的发展时期，政府工作要开始转到关于政策体系的设立和构建、市场环境和市场秩序上来，包括通过一些大的项目在内容上引导和示范，产业上实现聚集和规模化。在人才上，能够通过这些大的项目，加快推动培养符合市场要求，又能承担起文化企业发展重任的各类人才。我觉得这是政府应该做的。目前，文化部也在考虑，特别是在产业政策、体系的建立和市场环境的治理和知识产权保护问题上，也是政府重点考虑的内容。同时，通过鼓励企业文化创新、人才培养、企业聚集等工作促进文化产业长期健康、可持续发展的大环境，我就介绍到这儿。

　　问：请问目前中国文化产业这个大盘子有没有一个最新的数值统计，动漫产业在其中占多少比重?

　　刘玉珠：2010年文化产业的增加值是1.1万亿，占国民经济GDP的2.75%，2011年的数据，按照常规应该是在今年的八月份才能出来，现在社会上有各种数据，包括有的说，2011年文化产值是3.9万亿，但是这个说法都是推算或者是专家估算的。我们还应该依据国家统计局正式公布的数据，我只能提供2010年的数据，2011年的数据还要再等几个月才能正式公布。至于动漫产业所占比重的问题，因为大家知道中国的动漫产业发展还不到十年，尽管我们历史上有好多动漫精品，而且有的在国际上也获过奖，深受好评的。但是它从艺术的角度上来讲，包括《大闹天宫》、《孙悟空》、《哪吒闹海》、《黑猫警长》、《葫芦娃》等，从艺术的角度上讲，在国际上是有很大的影响力的。但是它当时仅仅是作为一个艺术产品存在，作为一个产业，动漫产业还不到十年。从03年开始，只有九年时间，从国务院06年发布的关于支持动漫产业发展的若干意见，也就六年。这六年当中动漫产业的发展很快，这个很快的因素，一个是强大的市场需求，二是我们政府在扶持和支持上的重视程度，可能其他各个国家都没有像中国政府这样对动漫产业如此的重视。从指导思想、发展目标到任务措施，乃至于具体的专项资金的设立、财政税收的优惠、政府的奖励等，应该说体现了政府对动漫产业寄予厚望，支持力度很大。也正是因为这个因素，中国的动漫产业起步很晚，但是发展的势头是很快的，同时发展前景也是很好的。因为动漫产业是新兴的产业门类，这个产业之所以被政府重视，就是我们认为从动漫产业发展的趋势来看，包括我们从国际上来看和国内目前市场需求来看，它的发展潜力和前景都非常大。

　　我们原来处于动漫产品的匮乏状态，不管是国外的、还是国内的，只要是动漫产品，好象都能在中国市场上找到喜爱者。但是这几年的发展，大家可以看到一个变化，我们已经度过了动漫产品匮乏的时期，现在处于对国外的动漫产品和对国内的动漫产品都有一个新的要求，特别是从形象到内涵以及它的趣味性，应该说都有很大的提升。现在动漫消费基本还是以青少年为主，但是要从国际动漫产业发展来看，我们现在也处在向全年龄段方向延伸。我相信有十年左右的时间，中国的动漫作品不仅仅是青少年喜欢，各个年龄段都可以从中找到他所喜欢的内容。应该看到，我们发展很快，但是现在还处于一个动漫发展的初级阶段，我们不管是在创意上、在技术上、品牌形象上，还是在市场营销和推广上，我们与国外特别是欧美、日韩这些国家，我们还有很大的差距。所以要清醒地认识到这一点，不要被现在动漫产业的快速发展态势所陶醉，应该在快速发展过程中看到我们的问题，看到我们发展当中的困难，所以不要对中国动漫产业现在好象评价太高，我们是一个动漫的消费大国，但是目前还不是动漫强国。我们离中国动漫成为世界强国还有很大的距离，特别是作为四部委联席会的牵头单位，我们更应该把握动漫产业发展的内在规律，沉下心来，踏踏实实为中国动漫产业发展做出努力。