【每日经济新闻】海南离岛免税一年政策或进一步放宽

　　去年4月起正式启动的海南离岛免税政策在一年之后可能将迎来进一步放宽。

　　昨日(7月10日)，有消息称，海南离岛旅客免税购物政策将有新调整，单次免税金额有望翻倍至1万元。

　　对于该消息，中免集团方面向《每日经济新闻》记者表示，并未接到相关通知。不过一名海南研究专家告诉记者，据其猜测，政策应该在今年内有望放宽。

　　数据显示，今年5月份海南整体游客人数增数较去年有较大下滑，其中三亚出现负增长。相关专家认为，这除了受整体经济环境影响外，可能也与离岛免税噱头已不够新鲜且噱头非常有限有关。

　　免税一年

　　轰动一时的海南离岛免税政策已经实行一年有余。

　　去年4月，海南离岛免税政策在三亚免税店正式试行时，记者曾亲身体验，之前冷清的三亚免税店瞬间爆棚，被消费者挤得水泄不通。此后记者又先后两次探访该免税店，现场情况均非常火爆。

　　三亚免税店的所有者——中免集团提供的数据显示，至今年4月份的一年整，三亚免税店共计420万人次游客进店购物，春节至元宵节16天，三亚免税店实现收入达1.45亿，日均销售额达900万，1月25日三亚免税店游客达到2.1万人次，实现销售额1290万，创下了免税店2009年运营以来单日销售金额的最高记录。

　　不过，刚刚解冻的政策从一开始就表现出力度不足。消费者普遍反映免税店规模小、选择有限等问题，而且屡屡被拿来与“购物天堂”香港作比较。

　　中免集团从一开始就意识到该问题，早在去年三亚免税店开始试行离岛免税时，中免集团方面就透露有意在三亚海棠湾建设一个规模更大的免税城。《每日经济新闻》记者昨日获悉，该免税城有望于2014年中投入运营。据中免集团介绍，该项目分三期建设，其中一期主要用于国际购物中心，总建筑面积11万平米，商用部分的建筑面积为7万平米，可用面积在3.5~4万平米，其中80%将用于免税品经营，剩余面积则用于有税商品和配套餐饮。

　　值得注意的是，除中免集团外，去年年底由海南省属免税品经营公司和海航合资经营的海口机场免税店也正式营业，欲分羹免税政策。

　　对此，中免集团方面认为，由于海口免税店是机场内免税店，因此对三亚免税店带来的影响并不大。

　　海口海关数据则显示，截至今年5月27日，海关共监管离岛免税品销售总金额20.44亿，其中三亚免税店销售金额18.6亿，运营5个多月的海口免税店销售金额达1.84亿元。

　　政策放宽?

　　免税品公司单方面的扩张显然“治标不治本”。

　　离岛免税政策实施过程中，在三亚免税店购物的消费者普遍觉得5000元以下的单个免税购物金额过低。据悉，免税商品主要以奢侈品居多，很多男性消费者希望在三亚购置免税手表，但很多奢侈品品牌手表的价格均在5000元以上，动辄上万元，根本不符合免税条件，而GUCCI等品牌包袋也多超过5000元。除此之外，每年的免税购物次数也被认为过少。

　　而在政策实施一年多之后，昨日突然有报道称从中免集团获悉，海南离岛旅客免税购物政策将有新调整。其中，单次购物免税金额有望从5000元提高至8000元~1万元;限购次数从每人2次/年，提高至每人4次/年。

　　但《每日经济新闻》记者就此致电中免集团总部和三亚免税店方面的负责人，均被告知目前并未接到与此相关的通知。

　　不过一名海南的专家告诉记者，据其所知，海南省政府方面确实就放宽政策问题在向国家申请，他猜测，离岛免税政策应该在今年内有望放宽。

　　据报道，在今年的博鳌论坛期间，海南副省长谭力就曾透露，国家有关部门正在对放宽的程度进行评估论证，并称5000元的额度太小，“上上下下”都已经形成共识，而包括品种和年龄的限制等调整也已在研究中。

　　不过，中投顾问文化行业研究员蔡灵认为，海南在旅游业市场监督和管理以及市场秩序的完善方面做的不尽如人意，导致游客纷纷撤离，此时并非放宽离岛免税的最佳时机。

　　三亚的压力

　　年初，三亚的“宰客事件”闹得沸沸扬扬，游客对于海南除了自然资源外，显然要求得还要更多。

　　海南旅游委的数据显示，今年5月份海南累计接待国内过夜游客231.35万人次，同比增长3%，这已经是连续3个月的递减，去年同期该数字的增速则是15.5%。而从5月份海南全省分市县旅游饭店接待情况和分市县接待过夜人数来看，三亚市这两个数字分别为56.3万人次和69.01万人次，同比分别下降了3.55%和4.5%。

　　对于国家利好政策扎堆的海南，尤其对三亚来说，这显然是一个打击。

　　蔡灵认为，春节期间三亚“宰客门”对海南的旅游业造成了不小的冲击，“此外，竞争对手如越南市场的逐渐成熟，产品价格和住宿成本都比三亚更有优势，吸引了大部分游客前往”。

　　夏锋则认为，整体经济环境压力影响了海南的会展旅游，而今年的机票价格也较以往高。除此之外，三亚离岛免税政策噱头新鲜度减弱且限制较多，也对三亚的游客吸引力有所影响。

　　除此之外，海峡股份的“椰香公主”试行、三沙市设立、西沙等旅游胎动，更为诱人的海岛旅游正在三亚之外散发诱人的吸引力。

　　显然，竞争对手以及游客的情绪给三亚带来了颇大压力。在这样的情况下，除了改善旅游环境外，海南也希望能尽快得到新的政策落地或政策放宽来激发新的吸引力。