山东：加快改革创新步伐 增强文化发展活力

　　8月1日，山东省委宣传部、省发改委、省财政厅、省文化厅等部门联合召开新闻发布会，向社会公开发布《山东省“十二五”时期文化改革发展规划》（以下简称“《规划》”）。山东省委宣传部副部长高玉清在会上表示，《山东省“十二五”时期文化改革发展规划》围绕建设文化强省的奋斗目标，明确了“十二五”时期山东省文化改革发展的指导思想、方针原则以及具体的目标任务和重大举措，对未来五年文化改革发展作出了全面部署。

　　为深入贯彻落实党的十七届六中全会和山东省委九届十三次全体会议精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，尽快形成与山东经济社会发展相适应的文化优势，支撑推动经济文化强省建设，根据《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》和《中共山东省委关于认真贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》、《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》， 山东省委宣传部会同省发改委、省直有关部门编制了《山东省“十二五”时期文化改革发展规划》，并于今年5月29日经山东省委、省政府审定批复后正式印发。

　　《规划》以社会主义核心价值体系作为红线贯穿全篇，突出科学发展的主题，注重协调配套的要求，并彰显了以人为本的理念。而其中最引人注目的，莫过于《规划》通篇贯穿了改革创新的精神和要求。“改革创新是《规划》的一大突出特点和亮点。《规划》强调要坚持以改革创新为动力，除专门将加快文化体制机制改革创新作为一项重点任务外，还提出要坚持创新驱动，加快推进文化内容形式、生产方式、传播手段和发展业态创新。”高玉清表示，增强山东省的文化发展活力、打造齐鲁文化发展新优势是《规划》出台的重要意义所在。

　　翻阅《规划》之后不难发现，除序言外，《规划》共分11个部分。第一部分提出了指导思想、基本原则和主要目标。第二部分至第十部分，将中央和山东省委省政府提出的战略目标、大政方针、政策措施进行了具体化、项目化和量化，研究提出了“十二五”时期文化改革发展的9项重点任务，并进一步明确了完成这些目标任务的具体要求。第十一部分则提出了保障措施。

　　《规划》中提出了“十二五”时期山东文化改革发展的6个主要目标：到2015年，全省人民团结奋斗的共同思想道德基础进一步巩固，社会主义核心价值体系深入人心，群众思想道德素质和社会文明程度全面提高；公共文化服务体系基本建成，文化产品创作生产更加活跃，文化遗产得到有效保护；文化产业实力和竞争力明显增强，文化产业增加值翻两番，成为国民经济支柱性产业；现代文化市场体系基本建立，城乡居民文化消费支出达到总支出的20%；有利于文化科学发展的体制机制基本形成，经济文化一体化发展格局基本建立，文化软实力和综合竞争力大幅提升；全省文化发展主要指标、文化事业整体水平、文化产业综合实力走在全国前列，初步成为全国重要的区域性文化中心。

　　围绕实现上述目标，《规划》从加快“文明山东”建设、加快文化体制机制改革创新、加快构建公共文化服务体系等9个方面作出了具体部署。这9个方面的部署，既有原则性要求，也有可操作性措施，既有面向全省的统一要求，也充分考虑东西部的地区差异，既有长期性的工作任务，也有阶段性的工作安排。例如，在第二部分“加快‘文明山东’建设”中，提出进一步培育新时期山东精神，实施“公民基本道德行为40则”普及行动，推进“诚信山东”建设，建立健全道德建设监督和评估体系，为青少年健康成长营造良好环境等；在第四部分“加快构建公共文化服务体系”中，《规划》提出构建城乡15至20分钟公共文化服务圈，加强公共文化设施的共建共享与综合利用，加强重点文化惠民工程建设，加快推进现代科技在公共文化服务领域的应用，增加公共文化服务总量等。

　　据高玉清介绍，为确保这9个方面的工作具体落实到位，《规划》确立了以重点工程带动的工作思路，并明确了重点骨干文化企业培育工程、公共文化服务建设工程等九大重点工程。此外，为保障九大任务顺利实施，《规划》提出了5个方面的保障措施，包括完善投入机制、加强政策支持、完善监管服务、强化法制保障、认真组织实施等。

　　高玉清在会上表示，“十二五”时期，山东将以筹备“十艺节”等工作为抓手，以《规划》为龙头，推动各项文化工作再上新台阶。